亮點黔西南訊 近年來，黔西南州安龍縣按照“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法”的原則，扎實推進和加強人口計生依法行政工作，使計劃生育工作依法行政和管理的水平不斷規(guī)范化、制度化、法制化，促進全縣人口與社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

    一是加強人口計生干部依法行政的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高干部的執(zhí)法能力。切實加強人口計生隊伍的法制培訓和職業(yè)道德修養(yǎng)，深入開展人口計生工作的崗位練兵，組織人口計生隊伍進行業(yè)務(wù)水平考核，促進基層計生干部工作作風的轉(zhuǎn)變。要求計生干部樹立大局意識、發(fā)展意識、法制意識、服務(wù)意識，建設(shè)學習型的人口計生工作隊伍。教育計生干部牢固樹立法制觀念、群眾觀念，既要執(zhí)法不違法，又要學法用法。對日常工作中經(jīng)常遇到的問題進行討論并剖析，提出應(yīng)對措施，增強抓緊抓好人口計生工作的緊迫感和責任感，認識依法行政的重要性和緊迫性。

    二是嚴格依法依規(guī)，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行了全面規(guī)范，要求全縣計劃生育行政執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法證，確保依法行使執(zhí)法權(quán)。計生部門嚴格依法辦理《生育證》、《流動人口計劃生育證明》、《獨生子女父母光榮證》等證件，對出臺的計劃生育文件嚴格審查把關(guān)，將計劃生育依法行政作為干部作風治理整頓的重要內(nèi)容，對違法行政、侵犯群眾合法權(quán)益、亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，進行嚴肅查處。對所有的行政執(zhí)法案件辦理人員實行責任追究制度，完善了各種行政執(zhí)法制度，嚴肅了執(zhí)法程序，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。建立了基層監(jiān)督制度，加強對計生行政執(zhí)法人員的紀檢監(jiān)察力度。嚴把人口計生社會撫養(yǎng)費征收關(guān)，對拒不繳納的，申請法院強制執(zhí)行，增強了法律法規(guī)的嚴肅性和威懾力，確保了行政執(zhí)法工作的透明度。進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法行為，嚴格遵守人口計生法律法規(guī)，堅持在程序上不違法、不越權(quán)，確保不出現(xiàn)惡性案件，積極推進縣、鄉(xiāng)人口計生行政執(zhí)法規(guī)范化和工作作風過硬化。

    三是加大計生信訪查處力度，強化矛盾排查，扎實做好信訪維穩(wěn)工作。堅持以群眾理念統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，進一步暢通信訪渠道，及時受理群眾訴求。堅持關(guān)口前移、重心下移，防范和化解并舉，注重及時發(fā)現(xiàn)計劃生育信訪苗頭，排除矛盾隱患。對已經(jīng)發(fā)生的計劃生育信訪問題實行包案責任制，堅持依法依紀、以情以理，妥善化解處理；對違法行政人員和違反計生政策的黨員干部，做到從嚴從快處理；對容易引發(fā)重大事件的不穩(wěn)定因素進行一次拉網(wǎng)式排查，對獨生子女父母獎勵金的發(fā)放和其它獎勵優(yōu)惠政策的落實、個別單位存在的亂收費、個別干部違法行政等容易引起群眾上訪的問題進行重點排查，做到橫到邊，縱到底，不漏村，不漏單位，把不穩(wěn)定因素全部納入掌控之中；對排查出來的一般性信訪問題，認真組織基層力量，逐案落實調(diào)查處理責任，切實把矛盾解決在基層；對長期無理取鬧的上訪對象，耐心細致地做好說服工作，防止矛盾激化；對重大疑難信訪案件，組織專門人員進行研究處理，由領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)包案處結(jié)，責任到人，限期解決；對已處結(jié)的重要信訪案件進行集中回訪，防止出現(xiàn)反復(fù)。

    四是突出公開公示，加強陽光計生工作建設(shè)。安龍縣將計劃生育政務(wù)公開作為依法行政的重要內(nèi)容和加強群眾監(jiān)督的重要舉措，不斷加強陽光計生建設(shè)力度。結(jié)合全縣開展的人口計生基層群眾自治工作，村級全面公開計劃生育行政審批、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、獎勵扶助、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、信訪查處、簽約擔保、違約兌現(xiàn)等情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在全縣計劃生育督導(dǎo)考核中，將公開情況作為重要指標，加大考核力度，促進政務(wù)公開。

    五是深入實施“誠信計生”，促進依法行政工作。認真貫徹落實國家及省、州人口計生委工作要求，牢固樹立以人為本、誠信為先的理念，積極推進人口計生工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變，圍繞“宣傳常態(tài)化、決策民主化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、監(jiān)督制度化”主要內(nèi)容，突出“依法行政、群眾自治、政務(wù)公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向”五個方面深入開展“誠信計生”活動。在政府和已婚育齡群眾相互信任的前提下，由村民委員會代表政府向已婚育齡群眾承諾，兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當享有的計劃生育相關(guān)權(quán)利、獎勵扶助政策；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)。通過“雙方自愿，雙方承諾”，密切黨群、干群關(guān)系，提升政府的公信度和人民群眾的滿意度。在基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，通過試點先行，以點帶面，點面結(jié)合，有序推進全縣誠信計生工作的深入推進，建立起“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作模式，促進人口計生依法行政工作的開展。（杜 律  報道）