黔西南州2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）(2011年3月31日黔西南州第六屆人民代表大會第六次會議通過)黔西南州發(fā)展和改革委員會常務(wù)副主任 王天洋

　　各位代表：

　　受州人民政府委托，我向大會作2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　　一、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2010年，全州各族干部群眾在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量、加快發(fā)展，克服了金融危機(jī)的沖擊和百年一遇特重旱災(zāi)的不利影響，全州經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了增長較快、活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會進(jìn)步的良好態(tài)勢，圓滿完成了州六屆人大五次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，確保了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)的完成。預(yù)計生產(chǎn)總值實現(xiàn)324億元，比上年增長14.1%。財政總收入完成57.76億元，為預(yù)算的113.29%、增長28.05%，其中一般預(yù)算收入完成28.78億元，為預(yù)算的116.75%、增長31.34%。全社會固定資產(chǎn)投資完成204.21億元、增長36%。社會消費(fèi)品零售總額完成88.29億元，增長18.39%。金融機(jī)構(gòu)各項存、貸款余額分別為394.72億元、219.68億元，分別增長25.5%、20.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15001元、增長6.3%，農(nóng)民人均純收入3246元、增長14.7%。

　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；三是以旅游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　�。ǘ�）夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。一是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建；二是水利建設(shè)加快推進(jìn)；三是通信、電力等設(shè)施建設(shè)力度加大。

　�。ㄈ�）節(jié)能減排扎實推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新成效。一是進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度；二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

　�。ㄋ模┘哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。一是以項目為抓手促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展；二是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。投資3000多萬元，全面完成了1097個行政村、48個社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)改革開放，著力擴(kuò)大招商引資。一是積極推進(jìn)各項重點改革；二是著力推進(jìn)對內(nèi)對外開放，提高招商引資水平。

　�。�六）加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生進(jìn)一步改善。一是認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)的各項政策；二是進(jìn)一步完善社會保障體系；三是繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展；四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展；五是文體廣電事業(yè)取得新成效。

　　隨著2010年計劃目標(biāo)的全面完成，“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。全州生產(chǎn)總值完成324億元，為規(guī)劃目標(biāo)的1.3倍，年均增長13%以上；財政總收入完成57.76億元，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的1.6倍，年均增長29.1%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成607億元，是“十五”的3.5倍，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的1.5倍，年均增長30.8%；全州社會消費(fèi)品零售總額年均增長18.8%，超過“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.6個百分點。

　　二、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長16％以上；工業(yè)增加值增長22％，占生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長40％以上，其中工業(yè)投資占總投資的比重超過40％；財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長20％、18％；社會消費(fèi)品零售總額增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10％、15％；城鎮(zhèn)化率超過30％；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在國家調(diào)控目標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點做好以下九個方面的工作：

　�。ㄒ唬┮蚤_展“項目建設(shè)年”活動為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長。一是全力實施大項目促進(jìn)大投資戰(zhàn)略。全年全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)288億元，人均超過9000元。二是全力抓好重大項目謀劃推進(jìn)。大力抓好項目庫建設(shè)。三是全力抓好項目建設(shè)。狠抓新項目開工，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入和項目前期工作推進(jìn)力度。四是多渠道籌措項目建設(shè)資金。積極爭取國家和省更多的資金支持，同時加大各級地方政府資金對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。五是全力抓好招商引資工作。緊緊圍繞我州加快發(fā)展的重點領(lǐng)域，謀劃一批帶動面廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目進(jìn)行招商引資。六是全力抓好投資環(huán)境的優(yōu)化和改善。七是建立健全促進(jìn)項目建設(shè)的工作機(jī)制。

　�。ǘ�）堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是大力推進(jìn)煤炭工業(yè)加快發(fā)展。二是進(jìn)一步做大做強(qiáng)電力工業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工。四是進(jìn)一步推進(jìn)冶金工業(yè)發(fā)展。五是加快特色優(yōu)勢輕工業(yè)發(fā)展。六是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄈ�）大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快制定并實施全州城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。二是大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是加快城鎮(zhèn)人口聚集。四是大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄋ模┮约涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是全面落實國家對農(nóng)業(yè)的各項扶持政策。二是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。四是繼續(xù)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　（五）加快培育重要支柱服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快發(fā)展旅游業(yè)，爭取全州游客接待人數(shù)突破760萬人次，旅游綜合收入達(dá)到39億元。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展。三是大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘少數(shù)民族文化資源，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。四是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。五是穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場。

　�。�六）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代水利體系建設(shè)。三是加快電力、通訊、郵政、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是大力實施基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　�。ㄆ撸┳ズ霉�(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是著力抓好節(jié)能減排，積極爭取省按照我州實際下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，并做好任務(wù)分解工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以興義威舍、清水河和貞豐龍場、安龍德臥、興仁巴鈴等工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)為重點，積極培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實施石漠化綜合治理、退耕還林、防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以馬嶺河峽谷、萬峰湖以及縣城集中式飲用水源地為重點，抓好環(huán)境污染治理，防治水質(zhì)性缺水問題。

　�。ò耍┐罅Πl(fā)展教育科技文化衛(wèi)生等社會事業(yè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實施《黔西南州2010—2020年教育中長期規(guī)劃》，進(jìn)一步鞏固和提高“兩基”教育成果，不斷完善和落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)。三是加強(qiáng)人才資源開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，實施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，不斷提高全州人才總量和人力資本對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。四是推進(jìn)文化、民政事業(yè)發(fā)展，大力實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程，加快黔西南州民族文化中心、晴隆安南古城恢復(fù)重建項目建設(shè)進(jìn)度。五是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。六是繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，完善社會保障體系。七是大力實施城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工程。八是大力實施保障性住房建設(shè)工程，加快解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難，購置、建設(shè)廉租房10983套，經(jīng)濟(jì)適用房1169套，改造農(nóng)村危房55511戶。九是大力實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”為重點的專項整治行動，全力推進(jìn)“平安黔西南”建設(shè)。

　�。ň牛┙M織實施“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的工作目標(biāo)和重點，制定切實可行的工作措施，分解、落實工作責(zé)任，確保規(guī)劃按時序進(jìn)度加快實施。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通銜接，爭取盡快批準(zhǔn)實施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃。積極配合編好《畢水興經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《滇黔桂五州市資源綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃》，啟動實施“十二五”各專項規(guī)劃。

　　各位代表，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，壓力前所未有，意義十分重大。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委各項方針政策和州委的決策部署，齊心協(xié)力、扎實工作，努力為“十二五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展！