誓以“公安”潤“普安”——貴州省普安縣公安機關(guān)脫貧攻堅工作側(cè)記
貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣是國家級貧困縣，按計劃將于2019年通過脫貧攻堅實現(xiàn)退出貧困縣序列。
近年來，普安縣公安局深入貫徹落實中央、省、州、縣脫貧攻堅部署要求，積極主動領(lǐng)任務(wù)、擔(dān)擔(dān)子、抓落實，以平安建設(shè)為依托，以法治建設(shè)為保障，以全面增強人民群眾安全感獲得感幸福感和滿意度為主線，全力以赴推進“包保結(jié)對助脫貧、駐村幫扶攻脫貧、法治護航保脫貧”系列工作，全縣公安機關(guān)和廣大公安民警咬定目標(biāo)苦干實干加油干，在與人民群眾特別是廣大貧困群眾的朝夕相處和攜手奮進中情相牽、心連心，做出了真實績，贏得了好口碑。
包保結(jié)對——樁樁件件都是真情
青山鎮(zhèn)的哈馬村，是普安縣公安局脫貧攻堅包保村。
2016年以來，普安縣公安局從機關(guān)選派102名民警結(jié)對幫扶323戶貧困群眾，分別視民警自身工作性質(zhì)和貧困群眾的實際情況采取“一幫一、一幫二、一幫三、一幫四”等不同措施。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫，群眾有希望。
2018年7月，剛剛調(diào)任普安縣公安局黨委副書記、政委的馬勇就領(lǐng)受了一件特別的任務(wù)——結(jié)對幫扶哈馬村德依組的馬開林、羅克文兩家脫貧致富奔小康。短短一年間，他幫著馬開林從農(nóng)商行貸出“特惠貸”5萬元，讓種植生姜和養(yǎng)牛、養(yǎng)豬成為了改變生產(chǎn)生活的“硬底子”。去年底，馬開林家收獲8000多斤生姜就賣得近萬元，現(xiàn)在還有3頭牛和兩頭豬養(yǎng)得肥肥壯壯，加上兩個孩子目前也已外出務(wù)工，每人每月有3000元左右的工資，全家5口人不光脫了貧，慢慢就要開啟小康生活模式。另一邊，羅克文兩口子也已順利脫貧，如今除了務(wù)農(nóng)，平時還打些零工，生活完全有保障。
哈馬村的丁庭軍、李學(xué)友、肖衡這三戶，是普安縣公安局黨委委員、副政委余明江于2016年包保的貧困戶，先后于2017年和2018年脫貧。其中，肖衡屬于因?qū)W致貧，一個孩子在上大學(xué)，一個孩子在上高中。余明江協(xié)調(diào)幫助他取得“特惠貸”5萬元用于入股長毛兔保底分紅養(yǎng)殖，并聯(lián)系他到浙江務(wù)工，長子也聯(lián)系到貴安新區(qū)公安局從事輔警工作，住房也通過易地扶貧搬遷搬到了興義市灑金新市民居住區(qū)得以解決；李學(xué)友父母雙亡，姐姐嫁人，只身一人，房子危舊。余明江幫著他實現(xiàn)了危房改造，如今學(xué)得理發(fā)的手藝，在浙江寧波幫人理發(fā)，收入不 差；丁庭軍是殘疾軍人，余明江幫他聯(lián)系了護林員的工作并到村里的德依小學(xué)兼職保安，兩份工資加上殘疾軍人補助，生產(chǎn)生活已算寬裕。
通過普安縣公安局民警結(jié)對幫扶，哈馬村原有的貧困戶164戶已脫貧131戶，剩下的33戶按計劃在2019年將實現(xiàn)脫貧22戶。
除了結(jié)對幫扶群眾脫貧，普安縣公安局嚴(yán)格按照黔西南州公安機關(guān)護航脫貧攻堅“147條”實施意見，明確65名民警包保全縣65個村(社區(qū))脫貧攻堅工作，特別是縣公安局包保的哈馬村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點，持續(xù)幫建了一批惠民利民的基礎(chǔ)性、公益性項目——
協(xié)調(diào)解決5萬元用于哈馬村環(huán)境衛(wèi)生整治、公廁改造及貧困戶困難補助;
協(xié)調(diào)人民公安報社投入8萬元為德依小學(xué)建立電教室;
協(xié)調(diào)12萬元用于哈馬村大寨組來水工程建設(shè);
協(xié)調(diào)蘇州綠葉公司投入31萬元為哈馬村衛(wèi)生室配強現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備;
協(xié)調(diào)完成德依500畝壩區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地土地流轉(zhuǎn)工作;
完成15個村民組串戶路及院壩硬化;
投入10萬元建設(shè)了養(yǎng)豬場;
籌集資金6萬余元建成哈馬村雞洞組“連心橋”。
2019年7月10日，一名工人在哈馬村雞洞組“連心橋”邊加緊雕刻著一塊 “功德碑”，盡管下著大雨，但小小的遮陽棚下仍然聚集了大量圍觀的村民。碑上這樣幾句話——
“雞洞組隔河兩岸有千年四球古茶大樹130余棵，已種植1500余畝，在雞洞組建一座便民橋是雞洞群眾祖祖輩輩的愿望……”
“在黨的扶貧政策指引下得到普安公安局大力支持……”
現(xiàn)場，已年近80歲高齡的羅氏老奶奶精神抖擻，感激之情溢于言表：“要感謝黨和政府喲，我們的公安局實在是太好了，干部好得很啦！這輩子總算看到橋修起了，現(xiàn)在方便得很啦！從小的時候到去年都一直走那溝底頭，下去一坡爬一坡，中間還要過水溝，現(xiàn)在年紀(jì)大了不敢下去，也爬不動了，有了這個橋，我們寨子兩邊的人都像走上了陽光大道!”
駐村幫扶——樁樁件件都是實干
普安縣公安局選派了18名優(yōu)秀干部職員工組成駐村工作隊赴青山鎮(zhèn)哈馬村、興隆村、高箐社區(qū)及江西坡鎮(zhèn)細(xì)寨村等地開展駐村幫扶工作，將駐村扶貧干部的工作與原單位、原崗位脫鉤，吃住在村干在村。
鄧施昌，普安縣公安局督察大隊民警、哈馬村脫貧攻堅工作隊隊長，2017年11月入駐村里，和前前后后分批次來的7個民警一起，硬是在村委會建起了食堂和宿舍。前兩年都是自己做飯菜，今年全縣減貧摘帽，時間緊，任務(wù)重，從今年3月起才從每月每村5000元扶貧生活補助里花1500元請人做飯，以便留出更多的時間“辦正事兒”。
哈馬村雞洞組的特困供養(yǎng)人員劉學(xué)高，今年55歲，孤身一人。以前經(jīng)常外出務(wù)工，家里的房屋年久失修垮掉了，回來后就寄住在侄子家。鄧施昌帶著工作隊的民警實地走訪核實情況，幫助劉學(xué)高申請到3.5萬元危改資金和6500元“三改”經(jīng)費。如今兩間房已建好入住，門是卷簾門，內(nèi)外墻都做了粉刷，連屋里的桌椅板凳都是公安部捐贈的。
還有貧困戶劉尚祥，一家5口人居住在透風(fēng)漏雨的三間木房子里，駐村工作隊民警王克雄主動幫他爭取老舊房屋整治項目，如今房頂上已全部換成了新式彩瓦。還有50歲的張艷，丈夫去世了，小兒子身患糖尿病，大兒子在外打工，家里房屋透風(fēng)漏雨，也是駐村扶貧工作隊的民警幫著她把房子重新修繕，申請了醫(yī)療救助金。
原先對易地扶貧搬遷不太同意的王開勇兩口子，聽進了駐村扶貧工作隊民警的苦口婆心，舉家搬到興義市后，現(xiàn)在兩口子都在玻璃廠上班，6個孩子都受到了教育資助。和他們類似條件的村民，目前駐村扶貧工作隊已動員搬遷32戶，其中30戶搬到了興義市、2戶搬到了普安縣城。
“以前我們這點喊‘德依上來雞洞山，毛風(fēng)細(xì)雨把門關(guān)。頓頓吃的包谷飯，腳桿烤起老火斑。’共產(chǎn)黨英明領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)主席的政策好，公安機關(guān)幫大忙，現(xiàn)在通村串戶都是水泥路，吃穿住房都不愁，‘生活美好人人歡’!”哈馬村的老支書陳開文說：“公安的干部來，老百姓特別高興，工作特別到位，一句兩句也難以總結(jié)，如果要打分的話，要給優(yōu)秀!”
在距離哈馬村不遠(yuǎn)處的興隆村，59歲的普安縣公安局執(zhí)法監(jiān)督分局民警羅其高認(rèn)真堅守著自己扶貧工作隊副隊長的崗位，和他一起的，還有4名年輕的民警，他們和鎮(zhèn)里的分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村“兩委”干部一道齊心協(xié)力，讓興隆村面貌更加興隆。
——從2018年12月17日駐村至2019年1月，駐村扶貧工作隊跟當(dāng)?shù)馗刹恳坏酪M刺梨種植項目，與村民們一起種植2272畝共26萬株刺梨苗，同步推進完成石橋河流域沙漠化治理，覆蓋貧困戶251戶。這些刺梨三年掛果，由村民自己種、自己管、自己受益，每種活一株還有0.6元的補助，加上干部帶頭一起種，村民們對未來都信心滿滿。
——今年，駐村扶貧工作隊還規(guī)劃并動員村民種植烤煙1300畝，覆蓋貧困戶66戶。這些煙苗全部進保，保費由政府保障，煙苗病害由保險公司按15元每棵對種植村民進行賠付。由于烤煙是煙草專賣統(tǒng)購，種、銷都有保障，極大的激發(fā)了廣大貧困群眾參與種植管理的積極性。
——駐村扶貧工作隊還協(xié)調(diào)建設(shè)了高山箐和雞冠山兩處長毛兔養(yǎng)殖小區(qū)，一個小區(qū)6棟兔舍，2019年4月引兔入籠1200只，現(xiàn)在增加寄養(yǎng)2000只。該項目由專人管理，政府按貧困戶每戶2萬元的標(biāo)準(zhǔn)投入資金，保證貧困戶每人每戶年分紅不低于1600元。
“興隆村共有874戶3859人，其中貧困戶只占251戶1028人，2018年已脫貧183戶700人，2019年計劃33戶104人要脫貧。”羅其高說，按興隆村現(xiàn)行貧困發(fā)生率1.14%來算，它早已是非貧困村。
而在江西坡鎮(zhèn)細(xì)寨村，來自普安縣公安局禁毒辦的駐村第一書記代剛，工作更是干得風(fēng)生水起，成效顯著，前不久才在2019年黔西南州擬脫貧摘帽縣工作推進會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。
代剛協(xié)調(diào)啟動通組路7公里，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)路面加寬及堡坎;啟動9個組串戶路工程，現(xiàn)已完成了5個組10公里的建設(shè)任務(wù);組織鋪設(shè)管道1200米，修建飲水水池2個;協(xié)調(diào)安裝太陽能路燈200盞，建設(shè)廣場2個;遴選出16戶貧困戶利用“特惠貸”資金入股福娘茶進行茶葉加工，實現(xiàn)每戶年均增加6000元……
從駐村扶貧工作隊到駐村扶貧第一書記，每一名民警都是帶著使命和責(zé)任去履職，每一件實事好事里都滿是對人民的擔(dān)當(dāng)和奉獻。
法治護航——樁樁件件都是平安
普安縣公安局在全縣脫貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮打擊違法犯罪、樹立法治權(quán)威、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的主力軍作用，聚焦法治扶貧，抽調(diào)指揮中心、法制大隊、治安大隊骨干成立法制護航專班，著力解決打不精準(zhǔn)、防不到位、懲教乏力等問題，為脫貧攻堅創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
2019年6月10日，普安縣羅漢鎮(zhèn)海子村東瓜組包組扶貧干部高某順在引導(dǎo)施工隊修建該組串戶路和庭院硬化過程中，被曾任海子村主任、支書的孫某江無理要求提高其侄子家的串戶路與庭院硬化標(biāo)準(zhǔn)，在高某順做出解釋后仍心有不滿，當(dāng)場辱罵、毆打高某順，造成高某順多處受傷。對此，縣公安局高度重視，法治護航專班及時組織全面調(diào)查，依法對尋釁滋事的孫某江處以行政拘留15日的處罰。自此，當(dāng)?shù)卮畱袈泛屯ピ河不椖康靡皂樌七M。
“在調(diào)查線索時，我們發(fā)現(xiàn)羅漢鎮(zhèn)的矛盾比較尖銳，相當(dāng)于遍地起火，去的時候涉及到幾起堵工堵路事件，其中影響最惡劣的就是孫某江的行為。”法制護航專成成員、法治大隊副大隊長代清鋒說，通過處理這件事，不僅在海子村帶來了好的效果，通過廣泛宣講，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也收效甚好。
2019年6月23日，普安縣白沙鄉(xiāng)白水村白水組村民羅某榮不孝順不贍養(yǎng)母親盧某章，多次對盧某章進行毆打。經(jīng)民警調(diào)查，羅某榮自6月初以來已多次辱罵、毆打其母親，并經(jīng)村干部多次勸導(dǎo)無效，屢教不改。當(dāng)天再次使用掃帚將其母頭毆打至腫，在當(dāng)?shù)卦斐墒謵毫拥挠绊�，�?yán)重影響整體脫貧攻堅工作。為此，公安機關(guān)依法對羅某榮虐待家庭成員的行為處以行政拘留5日的處罰。
“法治護航專班除了精準(zhǔn)線索摸排核查、精準(zhǔn)整治農(nóng)村治安突出問題、精準(zhǔn)打擊脫貧攻堅領(lǐng)域違法行為，還要強化法治宣傳教育，既要宣傳扶貧政策和相關(guān)法律法規(guī)，又要總結(jié)通報違法查處案件，實現(xiàn)‘懲教結(jié)合’，取得了很好的教育和震懾作用。”普安縣公安局黨委書記、局長張維海說。
2019年6月初以來，普安縣公安局法制護航專班已在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合召開法治宣傳教育大會29場，受教育群眾達1.5萬余人。
法治護航大平安，“懲教結(jié)合”是基礎(chǔ)，硬件建設(shè)謀長遠(yuǎn)。
除了對違反國家扶貧政策和紀(jì)律、借機制造事端、損害國家和公民利益、影響和阻礙脫貧攻堅工作的各類違法犯罪行為實行嚴(yán)打整治，除了加強扶貧政策和法治宣傳教育，加強基層警務(wù)建設(shè)刻不容緩。
目前，普安縣公安局按照黔西南州平安鄉(xiāng)村建設(shè)“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建立完善了矛盾糾紛排查調(diào)處和基層突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，完成了江西坡細(xì)寨、布依茶源小鎮(zhèn)納茶社區(qū)、盤水鎮(zhèn)惠民小區(qū)等4個新型農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，建成投用了3個新市民居住區(qū)多功能警務(wù)室，有效調(diào)處矛盾糾紛120余起，整治校園周邊治安亂點37處，開展校園法治宣傳49次，運用智能安防系統(tǒng)成功破獲新市民居住區(qū)盜竊案件3起，為易地扶貧搬遷入住的群眾挽回經(jīng)濟損失20000余元，找回走失兒童5人，就近最快為易地扶貧搬遷入住群眾辦理新市民居住證9093個，實現(xiàn)公安主業(yè)與脫貧攻堅精準(zhǔn)銜接。
在護航脫貧攻堅進程中，普安縣公安機關(guān)集中發(fā)力，精準(zhǔn)打擊，已偵破村支“兩委”涉惡案件2起;偵破“盜搶騙”案件25起、抓獲犯罪嫌疑人39人;破獲賭博刑事案件8起、抓獲33人，查處賭博治安案件17起、打擊處理60人;破獲毒品案件7起，繳獲海洛英4672克，將護航脫貧攻堅與創(chuàng)建禁毒示范城市、推進平安社會建設(shè)同向同行。
2019年7月9日，在普安縣脫貧攻堅“減貧摘帽”工作進入總攻階段的關(guān)鍵時期，黔西南布依族苗族自治州公安局黨委、州司法局黨組決全力支援普安縣社會治安大局穩(wěn)定和公安業(yè)務(wù)工作正常開展，從州公安局、州司法局、興仁市公安局、晴隆縣公安局、興仁市司法局、晴隆縣司法局選派73名業(yè)務(wù)骨干組成第一批“護航戰(zhàn)隊”到普安縣幫助支持工作。目前“護航戰(zhàn)隊”已由普安縣公安局編為督察分隊、宣傳分隊、打擊分隊、法治保障分隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所分隊、后勤保障分隊開赴盤水、三板橋、窩沿、罐子窯、龍吟、白沙、地瓜、樓下、青山、江西坡、新店、高棉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所投入護航脫貧攻堅戰(zhàn)斗，誓以“公安”潤“普安”，誓為“普天之下、蕓蕓眾生、平安生息”的大義大愛枕戈待旦、奮戰(zhàn)到底!
(殷選擇)
責(zé)編：羅雯文 盧生龍
