興義市人民政府關(guān)于印發(fā)興義市盤興鐵路項(xiàng)目建設(shè)土地房屋征收搬遷安置補(bǔ)償方案的通知 興府發(fā)〔2020〕17號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府各部門，各開發(fā)區(qū)、景區(qū)管委,各園區(qū)、管理處，各國(guó)有企業(yè)：

　　《盤興鐵路項(xiàng)目建設(shè)土地房屋征收搬遷安置補(bǔ)償方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

興義市人民政府
2020年10月15日

盤興鐵路項(xiàng)目建設(shè)土地房屋征收搬遷安置補(bǔ)償方案

　　新建盤縣(盤州)至興義鐵路是國(guó)家“十三五”綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目，線路全長(zhǎng)約98.3公里，項(xiàng)目總投資139.7億元，自滬昆高鐵客運(yùn)專線盤州站引出，向南經(jīng)盤州市兩河街道、丹霞鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、樂(lè)民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、保田鎮(zhèn)，至興義市清水河鎮(zhèn)、馬嶺街道、桔山街道、豐都街道、止于興義南站，建設(shè)工期4年。為確保盤興鐵路工程建設(shè)的順利實(shí)施，依法征收、征用項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地，做好房屋征收搬遷安置補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)被征收土地、房屋人的合法權(quán)益，特?cái)M定本工作方案。

　　一、征收補(bǔ)償主要依據(jù)

　　(一)項(xiàng)目建設(shè)主要依據(jù)

　　《中國(guó)鐵路總公司貴州省人民政府關(guān)于新建盤縣至興義鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(鐵總發(fā)改函〔2018〕493號(hào))

　　《中國(guó)鐵路總公司貴州省人民政府關(guān)于新建盤縣至興義鐵路初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)》(鐵總鑒函〔2018〕708號(hào))

　　(二)法律法規(guī)和政策主要依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2019年修正)

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(2014年修訂)

　　《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年修訂)

　　《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(2011年國(guó)務(wù)院令590號(hào))

　　《貴州省土地管理?xiàng)l例》(2018年修訂)

　　《貴州省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償住房保障辦法(暫行)》(黔府辦發(fā)〔2011〕116號(hào))

　　《貴州省國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔2011〕116號(hào))

　　《貴州省征收征用林地補(bǔ)償辦法》(省政府令第171號(hào))

　　《貴州省鐵路建設(shè)項(xiàng)目涉及企事業(yè)單位征收補(bǔ)償工作管理辦法》(黔鐵建〔2016〕1號(hào))

　　《貴州省鐵路項(xiàng)目建設(shè)壓覆礦產(chǎn)資源征收補(bǔ)償工作規(guī)定》(黔鐵建〔2016〕92號(hào))

　　《貴州省鐵路建設(shè)項(xiàng)目土地及房屋征收補(bǔ)償資金管理辦法》(黔鐵建〔2016〕129號(hào))

　　《州人民政府關(guān)于印發(fā)黔西南州征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(州府發(fā)〔2017〕14號(hào))

　　《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興義環(huán)城高速公路建設(shè)征地工作方案><興義環(huán)城高速公路項(xiàng)目建設(shè)拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(州府辦函〔2017〕151號(hào))

　　《興義市人民政府關(guān)于印發(fā)興義市2018年城市規(guī)劃區(qū)土地房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知》(興府發(fā)(2018)2號(hào))

　　二、征收主體、征收部門和被征收人

　　征收主體：興義市人民政府

　　征收部門：興義市自然資源局，清水河鎮(zhèn)人民政府、馬嶺街道辦事處、桔山街道辦事處、豐都街道辦事處及轄區(qū)自然資源分局。

　　被征收人：鐵路工程建設(shè)需要征收的土地、房屋及其他建(構(gòu))筑物、地面附著物、林木、企業(yè)及壓覆礦產(chǎn)資源等的合法產(chǎn)權(quán)人。

　　三、工作機(jī)構(gòu)

　　(一)由市政府成立盤縣至興義鐵路項(xiàng)目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，下設(shè)的征拆安置組和沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從交通運(yùn)輸、自然資源、林業(yè)等部門抽調(diào)思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能精的人員組成專門征收搬遷工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)涉及的企(事)業(yè)單位和農(nóng)戶的土地、房屋、地上附屬物、建(構(gòu))筑物的征收搬遷安置補(bǔ)償工作。由盤興鐵路指揮部對(duì)項(xiàng)目沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)征收搬遷機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和幫助，確保征收搬遷工作的順利進(jìn)行。

　　(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(指揮部、專班)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目土地房屋等征收補(bǔ)償與安置等工作。

　　(三)盤縣至興義鐵路項(xiàng)目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部、市鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦征收工作機(jī)構(gòu)按施工組織安排開展項(xiàng)目土地房屋等征收補(bǔ)償與安置工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

　　四、土地征收

　　(一)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　盤興鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)紅線范圍用地及拌合站、預(yù)制場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄土場(chǎng)等臨時(shí)用地的征收，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《州人民政府關(guān)于印發(fā)黔西南州征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(州府發(fā)〔2017〕14號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。若在實(shí)施過(guò)程中，有新的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)，按新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的起始時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(二)石山半石山(喀斯特地貌)的折算

　　1.石山半石山(喀斯特地貌)按實(shí)地征地類型進(jìn)行除石折算，折算由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部派出代表現(xiàn)場(chǎng)共同協(xié)商確定。

　　2.折算的原則是被征收土地區(qū)塊中，凈耕地面積所占比例達(dá)不到本區(qū)塊地總面積30%的，一律按未利用地補(bǔ)償；凈耕地面積所占比例達(dá)到本區(qū)塊地總面積30%以上的，按照實(shí)際征地類型折算補(bǔ)償。

　　(三)土地征收補(bǔ)償范圍

　　盤興鐵路項(xiàng)目建設(shè)工程土地征收補(bǔ)償范圍包括永久性用地。永久性用地包括鐵路正線用地、管理服務(wù)設(shè)施用地、城市規(guī)化區(qū)外的房屋征收搬遷安置用地、專項(xiàng)設(shè)施遷建用地(包括企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)學(xué)校等因永久用地和管理服務(wù)設(shè)施用地導(dǎo)致的專項(xiàng)設(shè)施遷建用地)。

　　(四)土地征收勘丈和補(bǔ)償

　　1.土地勘丈以具備土地測(cè)量資質(zhì)的單位實(shí)地使用儀器測(cè)量為主，測(cè)量的面積經(jīng)被征收人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、社區(qū)、村組)、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主六方(以下簡(jiǎn)稱六方)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

　　2.盤興鐵路項(xiàng)目用地主要以貨幣補(bǔ)償為主。按照批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過(guò)實(shí)地勘測(cè)，對(duì)土地面積、地類、權(quán)屬、臨時(shí)用地性質(zhì)(是否易復(fù)墾)等內(nèi)容調(diào)查后，經(jīng)六方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，將被征收土地的村組集體或農(nóng)戶的補(bǔ)償面積、金額等進(jìn)行公示，公示結(jié)束并無(wú)異議后，據(jù)實(shí)、及時(shí)、足額予以補(bǔ)償。

　　3.盤興鐵路項(xiàng)目征(占)用企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)學(xué)校專項(xiàng)設(shè)施土地，由具有土地估價(jià)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)六方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)后補(bǔ)償。

　　(五)臨時(shí)用地的使用和管理

　　項(xiàng)目建設(shè)單位需要使用臨時(shí)用地的，由用地單位向自然資源部門申請(qǐng)，按臨時(shí)用地的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　(六)征用土地與安置關(guān)系

　　根據(jù)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)要求，盤興鐵路項(xiàng)目興義段城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不得因征用土地產(chǎn)生安置份額。

　　五、房屋征收搬遷安置

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《省人民政府關(guān)于修訂征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》(省人民政府第78號(hào)令)等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，盤興鐵路項(xiàng)目房屋征收搬遷安置如下：

　　(一)農(nóng)戶、居民房屋類征收工作程序

　　1.外業(yè)實(shí)地勘丈登記

　　要求工作人員堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，做到公平、公開、公正，勘丈結(jié)果要做到權(quán)屬合法，界線清楚，面積、數(shù)量要準(zhǔn)確(宅基地由六方負(fù)責(zé)勘丈登記)。所有房屋征收分為①紅線內(nèi)(含壓紅線)的房屋、②紅線外施工需占用房屋、③紅線外施工損壞導(dǎo)致無(wú)法居住的房屋三類三步進(jìn)行征收。實(shí)施具體操作程序如下：

　　(1)確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)人及房屋結(jié)構(gòu)類別

　　房屋結(jié)構(gòu)類別的認(rèn)定：

　　框架結(jié)構(gòu)：全部或承重部分為鋼筋混凝土立柱及梁的結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土屋面，房屋四周有墻體但不承重。

　　磚混結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土屋面，主要是磚墻承重的結(jié)構(gòu)。

　　磚(石)木結(jié)構(gòu)：桁條圓木立柱到底或有圓木通過(guò)梁，四周磚(石)墻砌體，主要由磚(石)墻或圓立木柱承重的結(jié)構(gòu)。

　　土木結(jié)構(gòu)：圓木柱到底，主要由木柱承重的結(jié)構(gòu)，四周用簡(jiǎn)易土墻或簡(jiǎn)易木板及其它材料作籬笆墻。

　　料石結(jié)構(gòu)：用已加工有規(guī)則形狀的料石砌墻，主要以料石墻承重的結(jié)構(gòu)。

　　混凝土石結(jié)構(gòu)：用無(wú)規(guī)則形狀的石、水泥(或石灰)沙漿砌墻，主要以石混墻承重的結(jié)構(gòu)。

　　(2)被征收的房屋每棟至少拍2張照片(搬遷農(nóng)戶房屋必須有戶主或產(chǎn)權(quán)人在照片中),照片上必須加注文字說(shuō)明與登記表一起保存。

　　(3)具體勘丈辦法是：

　�、儆�(jì)算全部建筑面積的范圍

　　永久性結(jié)構(gòu)的單層房屋，按一層計(jì)算建筑面積；多層房屋按各層建筑面積的總和計(jì)算(高度在2.2米以上為一層)。

　　穿過(guò)房屋的通道，房屋內(nèi)的門廳、大廳，均按一層計(jì)算面積。

　　與房屋相連的有柱走廊，兩房屋間有上蓋和柱的走廊，均按其柱的外圍水平投影面積計(jì)算。

　　依坡地建筑的房屋，利用吊腳做架空層，有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，按其高度在2.2米以上部位的外圍水平面積計(jì)算。

　�、谟�(jì)算一半建筑面積的范圍

　　層高小于2.2米以下大于1.5米(含1.5米)的夾層、插層、技術(shù)層、地下室和半地下室按各層水平投影面積的一半計(jì)算。

　　③不計(jì)算建筑面積的范圍

　　層高在1.5米以下的夾層、插層、技術(shù)層、地下室。

　　突出房屋墻面的構(gòu)件、配件、裝飾柱、裝飾性的玻璃幕墻、垛、勒腳、臺(tái)階、無(wú)柱雨篷等。房屋之間無(wú)上蓋的架空通廊。

　　房屋的天面、挑臺(tái)、天面上的花園、泳池。

　　建筑物內(nèi)的操作平臺(tái)、上料平臺(tái)及利用建筑的空間安置箱、罐的平臺(tái)。

　�、芸闭煞课莸怯浿羞�要據(jù)實(shí)登記以下內(nèi)容：水、電(照明、動(dòng)力、電熱)、電話、廣播閉路電視、灶、水池(缸)等。

　�、莘课輧�(nèi)裝飾等要嚴(yán)格按照內(nèi)容如實(shí)登記。

　�、尢顚懣闭傻怯洷聿⒁皇搅�份(一戶一表)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一份，市自然資源局一份，盤縣至興義鐵路項(xiàng)目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部一份，項(xiàng)目業(yè)主單位一份，被征收人(單位)一份，施工單位一份�？闭傻怯洉r(shí)，表冊(cè)的填寫要求齊全、完整、規(guī)范。

　　2.公示勘丈結(jié)果

　　外業(yè)勘丈登記匯總結(jié)果復(fù)核工作結(jié)束后，要及時(shí)在相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組設(shè)置專項(xiàng)公示欄進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間被征收搬遷農(nóng)戶對(duì)勘丈登記結(jié)果有疑義的，被征收人在公示期內(nèi)要及時(shí)反映，征收機(jī)構(gòu)要進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的情況要在公示表中作出詳細(xì)說(shuō)明(公示表與原始勘丈表一同裝入竣工資料)，切實(shí)確保被征收搬遷單位或農(nóng)戶的合法權(quán)益。

　　3.對(duì)初始勘丈登記的復(fù)查核實(shí)

　　勘丈登記結(jié)束后，項(xiàng)目沿線各征收機(jī)構(gòu)對(duì)外業(yè)勘丈登記結(jié)果進(jìn)行匯總后要進(jìn)一步對(duì)照原始資料復(fù)查核實(shí)，確�？闭傻怯洔�(zhǔn)確無(wú)誤。項(xiàng)目業(yè)主與盤縣至興義鐵路項(xiàng)目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，根據(jù)原始勘丈

　　登記表進(jìn)行抽查核實(shí)，抽查核實(shí)合格率必須達(dá)100%，抽查核實(shí)不符合要求的，由編制單位重新全面核實(shí)確保準(zhǔn)確后上報(bào)。

　　4.內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度上報(bào)

　　項(xiàng)目沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)征收機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)計(jì)、匯總、整理和歸檔工作，統(tǒng)計(jì)匯總資料在核準(zhǔn)無(wú)誤后，要形成當(dāng)月征收搬遷工作進(jìn)度表由市自然資源局收集、審核、匯總后報(bào)盤縣至興義鐵路項(xiàng)目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部。

　　5.簽訂征收搬遷補(bǔ)償協(xié)議，兌現(xiàn)補(bǔ)償款項(xiàng)

　　各征收機(jī)構(gòu)在兌現(xiàn)征收搬遷補(bǔ)償款時(shí)須與被征收搬遷單位或農(nóng)戶簽訂征收搬遷補(bǔ)償協(xié)議書，明確拆除時(shí)限及相關(guān)要求(編制征收搬遷竣工資料時(shí)，協(xié)議書須與原始勘丈表一并裝入)。

　　(二)企事業(yè)單位征收工作

　　按照《貴州省鐵路建設(shè)項(xiàng)目涉及企事業(yè)單位征收補(bǔ)償工作管理辦法》(黔鐵建〔2016〕1號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

　　若涉及壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償問(wèn)題，按照《貴州省鐵路項(xiàng)目建設(shè)壓覆礦產(chǎn)資源征收補(bǔ)償工作規(guī)定》(黔鐵建〔2016〕92號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)成片林木和零星林木的征收搬遷程序

　　1.確定林木產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位，并與土地征收、林木搬遷工作一并開展外業(yè)勘丈登記及公示工作。

　　2.成片林木，依據(jù)征占林地面積確定成片林木的搬遷對(duì)象或種類、面積及數(shù)量(附草圖)，零星林木的補(bǔ)償，按一戶一表登記造冊(cè)后按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)外拆遷安置辦法

　　1.安置對(duì)象

　　(1)國(guó)有土地：取得國(guó)有土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)人。

　　(2)集體土地：取得集體劃撥宅基地權(quán)屬人，確定為安置對(duì)象。

　　2.安置方式

　　(1)征收城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地及土地上住宅房屋，一律采取貨幣化補(bǔ)償安置方式，不再享受其他安置政策。

　　(2)征收城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上的商業(yè)門面，采取貨幣化補(bǔ)償,按照商業(yè)門面評(píng)估價(jià)值加過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)、商鋪補(bǔ)助及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(3)征收城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上的房屋，確定征收對(duì)象后，按本方案附件1、附件2、附件3進(jìn)行征拆補(bǔ)償。征收城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上的宅基地，安置被拆遷農(nóng)戶原則實(shí)行分散安置，分散安置的房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)由市相關(guān)部門從快辦理，有關(guān)“三通一平”(即水通、電通、路通和場(chǎng)地平整)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，費(fèi)用原則上按每戶5萬(wàn)元包干使用。嚴(yán)格按照“拆一還一”(拆一個(gè)有自然資源部門批復(fù)手續(xù)的宅基地還一個(gè)120M²的宅基地)進(jìn)行安置。安置用地必須遵循保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，能用劣地的不用好地，盡量少占或不占耕地。

　　(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷安置辦法

　　1.安置對(duì)象

　　(1)國(guó)有土地：取得國(guó)有土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)人。

　　(2)集體土地：取得集體劃撥宅基地權(quán)屬人，確定為安置對(duì)象。

　　2.安置方式

　　(1)征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地及土地上住宅房屋，一律采取貨幣化補(bǔ)償安置方式，不再享受其他安置政策。

　　(2)征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的商業(yè)門面，采取貨幣化補(bǔ)償,按照商業(yè)門面評(píng)估價(jià)值加過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)、商鋪補(bǔ)助及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(3)征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及土地上合法房屋，采取純貨幣化補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償安置兩種方式進(jìn)行。

　　純貨幣化補(bǔ)償。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的合法房屋，確定征收對(duì)象后，按本方案附件1、附件2、附件3進(jìn)行征拆補(bǔ)償。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的宅基地，確定安置對(duì)象后，以有合法手續(xù)每戶不高于70萬(wàn)元安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置(不以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)戶計(jì)算)。

　　實(shí)物補(bǔ)償安置。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋，確定征收對(duì)象后，按本方案附件1、附件2、附件3進(jìn)行征拆補(bǔ)償。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的宅基地，實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償安置，確定的安置對(duì)象，按拆一個(gè)有自然資源部門批復(fù)的合法房屋補(bǔ)償190M²商品住房(補(bǔ)償對(duì)象選擇的商品住房超除面積部分由補(bǔ)償對(duì)象自己按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買)，共有產(chǎn)權(quán)商業(yè)40M²，地下停車位使用權(quán)2個(gè)。

　　(六)被征收房屋的認(rèn)定

　　1.有手續(xù)房屋的認(rèn)定

　　(1)持有自然資源、住建等部門頒發(fā)的有效證件的，認(rèn)定為合法房屋。

　　(2)在房屋征收公告發(fā)布之日前建設(shè)的房屋，經(jīng)有關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)核準(zhǔn)的，認(rèn)定為合法房屋。

　　2.無(wú)手續(xù)房屋的認(rèn)定

　　(1)1990年4月1日至2008年1月1日(《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施)期間，在國(guó)有土地上自建房屋，無(wú)規(guī)劃手續(xù)或超過(guò)規(guī)劃批準(zhǔn)的面積，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除或者配合征收人拆除的，按同類結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)償，但不享受任何獎(jiǎng)勵(lì)政策。當(dāng)?shù)卮迕裨诩�體土地上建設(shè)房屋用于自住的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除或者配合征收人拆除的，按同類結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)償，但不享受任何獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　(2)2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的房屋，一律認(rèn)定為違法違規(guī)建筑，不予補(bǔ)償，若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)拆除的給予適當(dāng)拆工補(bǔ)助，不給予其他任何獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(3)自征收公告發(fā)布之日起在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋用途，以及新增裝飾、裝修等不正當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的建(構(gòu))筑物及設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

　　(4)經(jīng)自然資源、住建等部門調(diào)查認(rèn)定不予補(bǔ)償?shù)慕?構(gòu))筑物，一律不予補(bǔ)償。

　　3.面積認(rèn)定

　　(1)產(chǎn)權(quán)房屋按房屋權(quán)屬證書登記面積為準(zhǔn)。

　　(2)自建房以實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)，面積計(jì)算方法按建設(shè)部制定的《房屋建筑面積計(jì)算規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.房屋戶的認(rèn)定

　　(1)以《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)登記證》為計(jì)戶依據(jù)，一證計(jì)一戶。

　　(2)無(wú)《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)登記證》的房屋以《土地使用證》為計(jì)戶依據(jù)，一證計(jì)一戶。

　　(3)未辦理相關(guān)手續(xù)的以被征收房屋的正房為標(biāo)的物認(rèn)定為一戶。

　　(4)產(chǎn)權(quán)發(fā)生交易或產(chǎn)權(quán)人已死亡的，但未在產(chǎn)權(quán)部門辦理過(guò)戶、分戶手續(xù)的，且房產(chǎn)分割清楚，有公證文件或其他合法性證明文件的，按合法性證明文件進(jìn)行計(jì)戶。

　　5.房屋用途認(rèn)定

　　(1)被征收房屋用途的認(rèn)定，以房屋權(quán)屬登記證書記載為準(zhǔn)。

　　(2)房屋征收公告發(fā)布之日前，已經(jīng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地行政主管部門批準(zhǔn)改變用途的，按照所批準(zhǔn)改變的用途性質(zhì)為準(zhǔn)。

　　(3)無(wú)合法依據(jù)載明房屋用途的，認(rèn)定為住宅。

　　(4)確定為合法企業(yè)生產(chǎn)性用房且持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有效證件，還在使用該房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的視為企業(yè)生產(chǎn)性用房。

　　(七)征收補(bǔ)助

　　1.國(guó)有土地

　　(1)租房過(guò)渡費(fèi)：按征收合法房屋的建筑面積12元/平方米/月，一次性付給12個(gè)月的租房過(guò)渡費(fèi)。

　　(2)搬家費(fèi)：按征收合法房屋正房建筑面積20元/平方米一次性包干補(bǔ)助。

　　(3)商鋪(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失)補(bǔ)助：選擇貨幣化補(bǔ)償，長(zhǎng)期利用合法房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且證照齊全的，底層按房屋建筑面積計(jì)算，每平方米每月20 ---40元一次性付給6個(gè)月商鋪(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失)補(bǔ)助；二層及以上減半計(jì)算。

　　2.集體土地

　　(1)租房過(guò)渡費(fèi)：凡在該房長(zhǎng)期居住的合法人口1—3人按每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)付給租房過(guò)渡費(fèi)，超過(guò)3人的每增加1人增加1900元的過(guò)渡費(fèi)。過(guò)渡期為1年，若因征收人原因延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)時(shí)計(jì)算支付過(guò)渡費(fèi)，原則上不超過(guò)2年。

　　(2)搬家費(fèi)：按征收房屋正房建筑面積20元/平方米一次性包干補(bǔ)助。

　　(3)門面(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失)補(bǔ)助：在城市主干道臨街、臨路有營(yíng)業(yè)執(zhí)照且利用合法房屋長(zhǎng)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的門面及生產(chǎn)用房，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積160元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予房屋所有權(quán)人經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)助；二層及以上房屋減半執(zhí)行。道路寬度在6米以下的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予房屋所有權(quán)人經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償；二層及以上房屋減半執(zhí)行。

　　(八)房屋征收評(píng)估辦法

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)由征收人和被征收人協(xié)商選定，在征收公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

　　房屋征收評(píng)估費(fèi)由征收人承擔(dān)，列入房屋征拆成本。

　　(九)墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件7執(zhí)行。

　　(十)其它問(wèn)題的處理

　　1.道路、溝渠被截?cái)嗪蟮幕謴?fù)問(wèn)題，要求項(xiàng)目沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在項(xiàng)目動(dòng)工之前，組織項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組人員沿線進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容有：

　　(1)因項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致人行道、生產(chǎn)生活便道、機(jī)耕道等被截?cái)嗪髧?yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚�產(chǎn)、生活的情況，恢復(fù)的措施等。

　　(2)因項(xiàng)目建設(shè)造成灌溉、排(洪)水溝斷流后采取的措施。

　　(3)調(diào)查人員要根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行疏理，若設(shè)計(jì)上已經(jīng)提出解決方案的，要做好宣傳解釋工作；若屬設(shè)計(jì)漏項(xiàng)且必須解決的，要及時(shí)提出合理化建議逐級(jí)呈報(bào)業(yè)主單位批復(fù)并組織實(shí)施。

　　2.施工期間造成農(nóng)作物被水打砂壓?jiǎn)栴}，原則上按“損失一季賠一季”進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按土地征收標(biāo)準(zhǔn)中同類土地上的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償(具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和施工單位負(fù)責(zé)處理)。

　　3.炮損補(bǔ)償

　　因施工爆破作業(yè)造成房屋及構(gòu)筑物損壞的，由建設(shè)施工單位按照《盤興鐵路建設(shè)炮損補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(附件8)給予補(bǔ)償，造成人畜傷亡的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　對(duì)是否屬于炮損以及損壞程度的認(rèn)定，按照《貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全省高速公路施工炮損賠付處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔交建設(shè)〔2013〕22號(hào))文件規(guī)定處理。

　　4.本方案公告后，新建建筑、建墳、搶栽、搶種青苗和樹木等，一律不予補(bǔ)償。

　　六、工作目標(biāo)

　　根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度要求，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)的征收搬遷安置和補(bǔ)償工作，為項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

　　七、征收搬遷補(bǔ)償資金的使用和管理

　　(一)盤縣至興義鐵路項(xiàng)目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部要設(shè)立土地房屋征收搬遷安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)專用帳戶，專項(xiàng)管理土地房屋征收搬遷補(bǔ)償資金。

　　(二)采用貨幣方式補(bǔ)償?shù)恼魇昭a(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)后市人民政府公布的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照“專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�、封閉運(yùn)行、直補(bǔ)被征收人”的管理方式，將征收補(bǔ)償費(fèi)通過(guò)銀行內(nèi)部封閉運(yùn)行。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供的征收補(bǔ)償兌現(xiàn)表，由市自然資源局收集、審核、匯總后，報(bào)盤縣至興義鐵路項(xiàng)目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，委托銀行及時(shí)足額直接補(bǔ)償給被征收村組集體或被征收農(nóng)戶。資金支付程序按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要對(duì)征收補(bǔ)償資金嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、侵占、挪用征收補(bǔ)償費(fèi)。

　　八、做好公告、竣工資料歸檔和接受審計(jì)監(jiān)督檢查

　　(一)本方案要在項(xiàng)目動(dòng)工之前在項(xiàng)目沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))進(jìn)行張榜公告，以便接受群眾監(jiān)督。

　　(二)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷原始檔案進(jìn)行收集、整理，進(jìn)行電子文檔的錄入、存盤，以便竣工驗(yàn)收時(shí)審計(jì)使用。

　　(三)征收搬遷補(bǔ)償兌現(xiàn)資料是編制歸檔征收搬遷竣工資料的基礎(chǔ)資料，是當(dāng)前和今后調(diào)解處理糾紛的重要原始依據(jù)，必須進(jìn)行歸檔保存，要求以項(xiàng)目沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保密法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)范，集中匯總、編制和裝訂征收搬遷竣工資料一式六份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一份，市自然資源局一份，盤縣至興義鐵路項(xiàng)目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部一份，項(xiàng)目業(yè)主單位一份，被征收人(單位)一份，施工單位一份，并依法保管和使用，借用時(shí)必須辦理有關(guān)手續(xù)。

　　(四)盤興鐵路是國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，所有征收搬遷資料和補(bǔ)償兌現(xiàn)資金在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束時(shí)必須接受相關(guān)審計(jì)，為此強(qiáng)調(diào)：

　　1.各級(jí)征收搬遷機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好征拆的勘丈、登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、公告公示等工作，所有征拆資料必須真實(shí)、必須翔實(shí)、數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕以弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的方式套取建設(shè)資金。

　　2.征收搬遷匯總和補(bǔ)償兌現(xiàn)資料的審核要做到各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)。

　　3.補(bǔ)償資金必須依法足額兌現(xiàn)到被征拆單位和個(gè)人手中，任何單位(包括資金托管銀行)和個(gè)人不得以任何理由從中截留、挪用或轉(zhuǎn)移支付。

　　4.如有玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　九、本方案未盡事宜，由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、州、縣(市)征地征收機(jī)構(gòu)和被征收單位結(jié)合本地實(shí)際情況協(xié)商處理。

　　附件：1.集體土地上的房屋拆遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.集體土地上的房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　3.集體土地上的房屋裝飾裝修補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　4.其他建(構(gòu))筑物補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)

　　5.零星經(jīng)果林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-1)

　　經(jīng)果林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-2)

　　綠化風(fēng)景樹(花卉)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-3)

　　經(jīng)濟(jì)林木(雜木)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-4)

　　中藥材補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-5)

　　6.青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　7.墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　8.炮損補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
 

　　附件1

　　集體土地上的房屋拆遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　說(shuō)明：

　　本標(biāo)準(zhǔn)不含室內(nèi)裝修及附屬設(shè)施。

　　營(yíng)業(yè)房：(1)營(yíng)業(yè)房的認(rèn)定：需系臨街第一個(gè)自然開間并具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、

　　《稅務(wù)登記證》等合法證件和手續(xù)為依據(jù)綜合認(rèn)定。(2)對(duì)營(yíng)業(yè)房，按上述相應(yīng)房屋類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，對(duì)其經(jīng)營(yíng)停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償，按每月30元/㎡計(jì)算，只計(jì)6個(gè)月。

　　生產(chǎn)、辦公、庫(kù)房等非住宅房屋按照以上相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　根據(jù)區(qū)域、房屋新舊程度、建筑質(zhì)量在浮動(dòng)范圍內(nèi)確定補(bǔ)償單價(jià)。

　　水泥瓦屋面按瓦面標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，草屋面按同類結(jié)構(gòu)類別每平方米下浮100元，石棉瓦屋面按同類結(jié)構(gòu)類別每平方米下浮50元。

　　本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積計(jì)算，征房、普通裝飾、水電門窗齊全。

　　宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　附件2

　　集體土地上的房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件3

　　集體土地上的房屋裝飾裝修補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件4

　　集體土地上其他建(構(gòu))筑物補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　說(shuō)明：除標(biāo)準(zhǔn)以外超大口徑的管件按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償。
 

　　附件5

零星經(jīng)果林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-1)(元/棵)

　　注：經(jīng)果林的種植覆蓋率或種植密度達(dá)不到該宗地的30視為零星果木。

經(jīng)果林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-2)(元/棵)

　　注：覆蓋率指樹木枝葉的正投影面積，不能重復(fù)計(jì)算。

綠化風(fēng)景樹(花卉)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-3)(元/棵)

經(jīng)濟(jì)林木(雜木)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-4)

藥材補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表5-5)

　　說(shuō)明：

　　1.苗 期：裸根苗定植后一個(gè)生長(zhǎng)年。2.產(chǎn)前期：果樹定植后至掛果。3.初產(chǎn)期：果樹開始掛果起始2～3年。4.盛產(chǎn)期：果樹掛果期，在正常同等管護(hù)水平下，年年掛果差異不大。5.衰產(chǎn)期：果樹自身進(jìn)入衰退，在正常同等管護(hù)水平下，結(jié)果明顯少于同  樣果樹盛果期。未列入表中的林木參照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。6.造林成本：包括上一年度單位面積工程造林所需費(fèi)用及撫育、管護(hù)全部投資，一般樹種按300元/畝計(jì)；桉樹按800元/畝計(jì)。按省政府171號(hào)令規(guī)定，幼齡林補(bǔ)償為造林成本的2倍，則松、杉、柏等幼齡林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為600元/畝，桉樹幼齡林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1600元/畝。實(shí)施過(guò)程中特殊情況個(gè)案處理。7.退耕還林地的林木補(bǔ)償按國(guó)家及貴州省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.木材產(chǎn)值：平均按700元/立方米計(jì)；竹筍按10元/公斤計(jì)算。9.古樹、大樹、珍貴樹種及名木，按照處置方案一事一議落實(shí)林木補(bǔ)償費(fèi)用。10.胸徑：指出土高1.3米。11.成片林木：是指林木分布(占地)面積達(dá)1畝以上的林木。12.零星林木：是指林木分布(占地)面積未達(dá)1畝的林木。13.在實(shí)施中若漏項(xiàng)，按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償。

　　附件6

　　青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件7

　　墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　說(shuō)明：1.轉(zhuǎn)五碑含轉(zhuǎn)五碑以上的單墳就低，合墳就高執(zhí)行，無(wú)料石石砌在同等標(biāo)準(zhǔn)上下降500元；其他合墳在同等標(biāo)準(zhǔn)上上浮500元。

　　2.墳主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行將墳?zāi)惯w出的，每所給予1000元的補(bǔ)償(合墳按1.5所計(jì)付)。

　　附件8

　　炮損補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　注：1.鑒定為危房的按照(州府辦函〔2017〕151號(hào))文件標(biāo)準(zhǔn)，只給予補(bǔ)償(不予安置)。

　　2.該表格內(nèi)容中出現(xiàn)缺(漏)項(xiàng)的，由炮損鑒定(評(píng)估)單位按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估計(jì)算。