州人民政府辦公室關于印發(fā)《黔西南州貫徹落實貴州省提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟推進新型城鎮(zhèn)化若干措施的實施方案》的通知
黔西南府辦發(fā)〔2020〕31 號

　　各縣、市人民政府，義龍新區(qū)管委會，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《黔西南州貫徹落實貴州省提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟推進新型城鎮(zhèn)化若干措施的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

黔西南州人民政府辦公室
2020 年 12 月 8 日

　　(此件公開發(fā)布)

黔西南州貫徹落實貴州省提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟推進新型城鎮(zhèn)化若干措施的實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于“兩新一重”的重大部署，抓好《貴州省提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟推進新型城鎮(zhèn)化若干措施》(黔府辦發(fā)〔2020〕21 號)的細化落實，結(jié)合我州實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于新型城鎮(zhèn)化的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持品質(zhì)化綠色化集約化，大力推進以人的城鎮(zhèn)化為核心、以空間的城鎮(zhèn)化為基礎、以高質(zhì)量發(fā)展為導向的新型城鎮(zhèn)化，強化人與自然和諧共處，強化文化傳承，強化安全健康，統(tǒng)籌經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，增強人口承載力，內(nèi)需帶動力，發(fā)展競爭力，提高產(chǎn)業(yè)和人口集中度，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。

　　二、主要目標

　　實施新型城鎮(zhèn)化五年戰(zhàn)略提升行動，到“十四五”末，全州城鎮(zhèn)格局更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟明顯增強，城鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升，城鎮(zhèn)體系更加完善，全州新型城鎮(zhèn)化進程取得更大進展。分階段目標為：到 2022 年，全州城鎮(zhèn)常住人口達到 170萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 54%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到 200 平方公里以上，累計完成城建投資 400 億元，城鎮(zhèn)人均住房面積提高到 40 平方米以上，城鎮(zhèn)供水水源達標率穩(wěn)定在100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在 98%以上，人口平均受教育年限達到 9.5 年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)增加到7.5 張，城鎮(zhèn)經(jīng)濟占全州生產(chǎn)總值的比重提高到 80%左右，城建投資穩(wěn)定在 8%左右，城鎮(zhèn)勞動生產(chǎn)率提高到 9.6 萬元/人左右。到 2025 年，全州城鎮(zhèn)常住人口達到 200 萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 60%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到 230 平方公里以上，累計完成城建投資 1000 億元，城鎮(zhèn)人均住房面積提高到 42 平方米以上，城鎮(zhèn)供水水源達標率穩(wěn)定在 100%，人口平均受教育年限達到 9.8 年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)增加到 8張，城鎮(zhèn)經(jīng)濟占全州生產(chǎn)總值的比重提高到 85%左右。城建投資穩(wěn)定在 8%左右，城鎮(zhèn)勞動生產(chǎn)率提高到 9.7萬元/人左右。 (牽頭單位：州發(fā)展改革委，責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　三、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

　　進一步發(fā)揮好興義、義龍在全州城鎮(zhèn)化推進中的龍頭作用，強化興興安貞義城鎮(zhèn)群體系建設，推動冊亨望謨、普安晴隆東北兩翼互動發(fā)展，構(gòu)建形成龍頭舞活、一群崛起、兩翼齊飛的州域山地城鎮(zhèn)空間體系。

　　(一)進一步舞活興義義龍龍頭。優(yōu)化興義義龍城鎮(zhèn)發(fā)展布局，強化義龍集成推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能定位，大力推動興義、義龍融合發(fā)展，全面拓展興義市建設和發(fā)展空間，形成興義市以城為主、義龍新區(qū)以產(chǎn)為主的融合發(fā)展格局。加速提升興義市城鎮(zhèn)能級和輻射水平，加快興義 100 萬人口區(qū)域中心城市建設，將興義市建設成為滇桂黔三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心、國際山地旅游城市和區(qū)域性文化中心。出臺支持興義市率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設局等，興義市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　(二)加快形成興興安貞義城鎮(zhèn)群。以交通等基礎設施提質(zhì)改造為先導，加快推進興興安貞義城鎮(zhèn)群建設。繼續(xù)推動興興安貞義城鎮(zhèn)組團發(fā)展，鞏固提升興仁市“撤縣設市”成果，探索實施興義市、興仁市城市發(fā)展“兩興”聯(lián)動推進策略，全面強化興仁市產(chǎn)業(yè)支撐功能，積極推進安龍縣、貞豐縣“撤縣設市”步伐。切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間戰(zhàn)略布局，形成興仁市以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主輪驅(qū)動，安龍縣、貞豐縣以文旅、農(nóng)業(yè)為雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工互為協(xié)作、城鎮(zhèn)功能相互聯(lián)動的興興安貞義城市組團。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州民政局等，興義市人民政府、興仁市人民政府、安龍縣人民政府、貞豐縣人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　(三)加快冊望普晴東北兩翼互動發(fā)展。東翼冊亨縣、望謨縣要突出生態(tài)資源優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢，集中精力打好民族牌、綠色牌，將冊亨縣、望謨縣建設成為民族風情濃郁、綠色底蘊深厚的特色城鎮(zhèn)帶。北翼普安縣、晴隆縣要突出礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，集中精力加快礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，堅持城鎮(zhèn)人口適當集中、產(chǎn)業(yè)合理布局，切實優(yōu)化縣域小城鎮(zhèn)發(fā)展功能布局，著力推進晴普拓展區(qū)建設，構(gòu)建普安縣、晴隆縣產(chǎn)城融合發(fā)展、城鎮(zhèn)功能布局完善的特色城鎮(zhèn)帶。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設局等，普安縣人民政府、晴隆縣人民政府、冊亨縣人民政府、望謨縣人民政府)

　　(四)加快推進小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。編制實施好特色小城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，合理開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦行政區(qū)劃調(diào)整。落實好特色小鎮(zhèn)建設導則，按照從“命名制”轉(zhuǎn)為“創(chuàng)建制”的要求，全面推進特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設施建設工程，著力創(chuàng)建提升一批符合產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展實際的特色小鎮(zhèn)。深入推動 19 個示范小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進小城鎮(zhèn)“8+X”提升工程，實施“一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)培育計劃，打造工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游、商貿(mào)物流等分工合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的示范小城鎮(zhèn)鏈，拓展全州新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略空間。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　四、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

　　全力實施城市更新行動，堅持水、電、路、氣、房、訊、文、教、衛(wèi)等城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施系統(tǒng)布局，全力組織實施十大優(yōu)化提升工程，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，滿足人民群眾對美好生活的新期待。

　　(五)全力實施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。根據(jù)各縣(市、新區(qū))資源環(huán)境承載能力，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和級配，提升路網(wǎng)運行效率，結(jié)合實際新建改造一批重大路網(wǎng)項目，合理拉升城鎮(zhèn)框架。

　　1.規(guī)劃建設重大城鎮(zhèn)路網(wǎng)項目。啟動興義市海綿城市和智慧城市建設項目，建設改造地下管網(wǎng) 973 公里。建成金州大橋、興義市桔山片區(qū)路網(wǎng)項目，興仁至安龍一級公路、興仁北出口至義龍、G354 龍場至興仁縣城公路、安龍縣東環(huán)線和北環(huán)線項目，積極推進晴普拓展區(qū)沙子至江西坡快速路等城鎮(zhèn)路網(wǎng)項目，到 2025 年新增縣級以上城市道路 110 公里，人均城市道路面積達到 14.2 平方米以上，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達 6.8 公里/平方公里以上。(牽頭單位：州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　2.實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程。加快推進貞豐經(jīng)冊亨至田林、納雍至晴隆、六枝至安龍、晴隆經(jīng)貞豐經(jīng)望謨至廣西樂業(yè)、安龍經(jīng)興仁至云南富村、興義至文山高速公路等項目。穩(wěn)步推進普通國省干線三級以下路段改造，積極推進全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設，不斷提升干線公路及農(nóng)村公路路網(wǎng)技術等級。加快完善快速路、主次干路、支路等結(jié)構(gòu)和級配合理的城市路網(wǎng)。建設優(yōu)化非機動車道、行人步道及過街設施、殘疾人無障礙通道。(牽頭單位：州交通運輸局、州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：州自然資源局、州殘聯(lián)等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　3.推進城鎮(zhèn)公共交通建設。優(yōu)先在中心城區(qū)及交通流密集區(qū)建設形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道，建成興仁市陸關、真武山公交停保場等項目，興義市每萬人擁有公交車輛達到 10.4輛(標臺)，公共交通機動化出行分擔率達到 31%以上。(牽頭單位：州交通運輸局;責任單位：州公安局、州住房和城鄉(xiāng)建設局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　4.加快城市停車場建設。建成興義市、興仁市、安龍縣、貞豐縣等智能停車場項目，在興義市、興仁市試點建設停車樓、機械式立體停車庫等集約化停車設施，積極推進立體車庫成網(wǎng)布局。到 2025 年，新增城市公共停車位 10000 個以上。(牽頭單位：州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　5.加快電動汽車充電設施建設。持續(xù)推進充電基礎設施進機關、進住宅區(qū)、進公共服務區(qū)、進人口集聚區(qū)、進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進旅游景區(qū)、上高速公路“六進一上”行動計劃，強化運營和管理，全力推動“車、樁、網(wǎng)”一體化發(fā)展。加快充電基礎設施上高速和加油站步伐。到 2025 年，實現(xiàn)全州具備建設條件的高速服務區(qū)和加油站充電設施全覆蓋，興義市車樁比達到 8:1，其他縣(市、新區(qū))車樁比達到 12:1，其中智能充電樁數(shù)量占30%以上。(牽頭單位：州能源局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(六)全力實施城鎮(zhèn)供水安全保障工程。著力構(gòu)建全州城鎮(zhèn)供水安全保障體系，合理提高供水總量，全面提升供水質(zhì)量和安全保障水平。

　　6.推進大中小型水庫及配套水網(wǎng)建設。繼續(xù)推進“縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”工程建設。合理開發(fā)利用地表水和地下水資源，重點推進大中型水庫、引提水等骨干水源工程建設。新開工建設美女山水庫、興仁水庫、油啥水庫、高卡水庫、木橋水庫、下窯水庫、雙龍水庫、樂康水庫等一批大中型水庫。到 2025 年，新增城鎮(zhèn)水源供水能力 1.8 億立方米。(牽頭單位：州水務局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　7.推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設。建成興義市城鄉(xiāng)給排水一體化、興仁市城鎮(zhèn)供水、安龍縣 8 萬噸供水等項目。到 2025 年，建設改造城市公共供水管網(wǎng) 40 公里，新增縣級以上城市水廠供水能力 2 萬立方米/日，城鎮(zhèn)居民生活用水量、綜合用水量分別達到120 升/(人·天)、240 升/(人·天)。(牽頭單位：州水務局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(七)全力實施城鎮(zhèn)供電供氣工程。加快推進一批重大城鎮(zhèn)供電、供氣項目建設，進一步提升全州能源安全保障水平，基本滿足新型城鎮(zhèn)化推進需要。

　　8.全面提升城鎮(zhèn)供電能力。建成 500 千伏仁義變、500 千伏興義變、220 千伏高洛變、220 千伏壩算變等一批電網(wǎng)建設重大項目，進一步增強電網(wǎng)支撐能力。繼續(xù)推進電力體制改革，積極推進興義地方電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩網(wǎng)融合，形成兩網(wǎng)互利共贏、共同發(fā)展的電網(wǎng)發(fā)展格局。加強城網(wǎng)建設，加快推進城市中心區(qū)輸變電工程，各縣(市、新區(qū))核心區(qū)域供電可靠率不低于 99.99%，其他城鎮(zhèn)地區(qū)供電可靠率達 99.88%。(牽頭單位：州能源局;責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　9.加快推進天然氣供氣體系建設。啟動義龍到安龍支線管道項目建設，規(guī)劃安龍—冊亨—望謨—羅甸天然氣管道，開展中緬線-興義天然氣支線復線工程建設前期研究。推動興義清水河、義龍紅星、興仁巴鈴、貞豐龍場等工業(yè)園區(qū)直供天然氣管道建設。進一步理順城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營權，加快城鎮(zhèn)天然氣配氣管道建設，持續(xù)擴大配氣管道的覆蓋范圍和供氣能力。到2025 年，力爭建成布局合理、安全可靠、覆蓋全州的天然氣管網(wǎng)。(牽頭單位：州能源局、州住房和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：州直有關部門和單位;各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(八)全力實施城鎮(zhèn)住房保障工程。持續(xù)改善服務環(huán)境，扎實做好住房保障工作，強化保障房建設、分配、管理等重要環(huán)節(jié)，確保城鎮(zhèn)居民住有所居。

　　10.全面提高住房保障能力。以解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題為重點，加快完善住房保障體系。到 2025 年，實施棚戶區(qū)(城中村)改造 2000 戶。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程 4000 套。大力推進城市更新改造，制定實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動方案，實施老舊小區(qū)改造 1 萬戶。(牽頭單位：州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　11.規(guī)范發(fā)展公共租賃住房。將符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員納入租賃補貼范圍，籌集公租房 6000 套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼 3500 戶。(牽頭單位：州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(九)全力實施智慧城鎮(zhèn)建設工程。建立整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系，實現(xiàn)政務服務標準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化。

　　12.繼續(xù)實施“寬帶貴州”行動計劃。建成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足數(shù)據(jù)和多媒體通信需要的寬帶接入網(wǎng)絡。到 2025 年，出州帶寬達到 2000Gbps 以上，全州光纖里程超過 10 萬公里;城市寬帶用戶接入能力達 200Mbps 以上。加快推進 5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字安全設施等新型基礎設施建設，建成 5G 基站 5000 個左右，實現(xiàn) 5G 規(guī)模商用;新建通信光纜 3.37萬公里，新增城市寬帶接入端口 110.89 個。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　13.加快推進城市智慧平臺建設。加快義龍大數(shù)據(jù)中心建設，到 2025 年，力爭數(shù)據(jù)中心承載機架達 1 萬架，可安裝服務器能力達 10 萬臺，在線運行服務器達到 8 萬臺，成為貴州省重要的數(shù)據(jù)存儲中心。加快推動智慧興義大數(shù)據(jù)平臺建設。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局;責任單位：州發(fā)展改革委、州科技局、州教育局等，興義市人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　14.積極做好“一云一網(wǎng)一平臺”建設。推進相關數(shù)據(jù)整合接入“智慧金州”平臺。加快完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟四大基礎數(shù)據(jù)庫，建成 290 個智能社區(qū)，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達到 95%。黔西南州安全云系統(tǒng)建成投入使用，完善安全云系統(tǒng)，使用安全云進行隱患、信息上報，提高監(jiān)管信息化應用水平。完成云上貴州對我州政務數(shù)據(jù)和應用的相應承載任務，助力云上貴州實現(xiàn)“一云統(tǒng)攬”。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”縣(市、新區(qū))政務服務網(wǎng)上可辦率達到 100%。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　15.開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)云服務創(chuàng)新試點。鼓勵大數(shù)據(jù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷服務、測試驗證等產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈應用，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，打造工業(yè)云生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享平臺，創(chuàng)新生產(chǎn)模式及管理方式，優(yōu)化產(chǎn)品銷售及監(jiān)管渠道。以搭建全州智慧旅游“一站式”服務平臺為重點，推進文化旅游大數(shù)據(jù)采集處理和信息標準規(guī)范體系、技術支撐體系和維護運行管理機制建設，提升文化旅游智慧化水平。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十)全力實施城鎮(zhèn)基本服務保障工程。堅持以人為本的原則，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化、體育等投入力度，形成推動新型城鎮(zhèn)化過程中基本公共服務均等化建設合力，切實提升城鎮(zhèn)基本服務均等化水平。

　　16.提升城鎮(zhèn)教育服務能力。按照幼有所育、學有所教的目標，在人口流入較多城鎮(zhèn)加快建設布局中小學和幼兒園，到2025 年，新建改擴建興義市百春幼兒園、興仁市實驗幼兒園等22 所幼兒園，學前三年毛入學率提高到 92%;新建改擴建興仁一小、望謨縣新屯中學等中小學項目，新增義務教育學位數(shù) 2萬個左右，九年義務教育鞏固率提高到 96%。實施普通高中示范引領行動計劃，新建改擴建興義二中、興仁書院、安龍一中等普通高中學校，高中階段毛入率提高到 92%。優(yōu)化調(diào)整中等職業(yè)學校專業(yè)設置，每個縣(市、新區(qū))辦好一所中等職業(yè)學校。(牽頭單位：州教育局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　17.提升醫(yī)療救治能力。加大醫(yī)療衛(wèi)生資源向人口集聚城鎮(zhèn)配置力度，推進現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)擴容。新建改擴建州中醫(yī)院、州婦幼保健院、興義市第二人民醫(yī)院等項目。到 2025年，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)增加到 8 張以上，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)增加到 2.5 人、注冊護士數(shù)增加到 3.25人。加強疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)防控救治能力建設，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)達 85%以上，甲類和乙類甲管傳染病患者集中隔離率、收治率均達 100%;健全重大疫情應急響應機制和州縣鄉(xiāng)村四級防控體系，確保聚集性疫情預警響應率、處置率均達 100%。加強出生缺陷防治，嬰兒死亡率控制在 7.5‰以內(nèi)。(牽頭單位：州衛(wèi)生健康局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　18.提升社會保障能力。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，促進各類醫(yī)療保障互補銜接，建立待遇水平有保障的城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的全方位多層次的救助制度體系。實施精神衛(wèi)生福利設施提質(zhì)工程，新建改擴建 8 縣(市)精神障礙者養(yǎng)護、康復服務機構(gòu)建設。建立城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務體系，提高社區(qū)公共服務標準。強化殯葬公共服務設施建設力度，推進殯儀館、公益性骨灰安放設施和公益性公墓建設，實現(xiàn)殯葬基本公共服務全覆蓋。到 2025 年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)預計分別達 11.6 萬人、10.2 萬人、180 萬人、11 萬人、22.5 萬人，常住人口醫(yī)療保險參保率在 95%以上。(牽頭單位：州人力資源社會保障局、州民政局、州醫(yī)保局，責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　19.提升城鎮(zhèn)文化、體育、養(yǎng)老服務能力。新建興義市文化中心、州應急廣播管理體系，建成興義、興仁、安龍、貞豐縣

　　(市)長征國家文化公園項目，進一步完善公共文化服務設施，提升公共文化服務水平。按照體育旅游融合發(fā)展的要求，實現(xiàn)全州各縣(市、新區(qū))體育公園全覆蓋。建成安龍縣、冊亨縣全民健身中心等公共體育設施項目，力爭晴隆縣、普安縣、望謨縣全民健身中心立項。各縣(市、新區(qū))建成一個縣級國民體質(zhì)監(jiān)測中心。到 2025 年，人均公共體育場地面積增加到 2.3平方米。新建和改造興義市、興仁市、貞豐縣養(yǎng)老機構(gòu)等養(yǎng)老項目，每千老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增加到 37 張以上。(牽頭單位：州文化廣電旅游局、州體育局、州民政局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十一)全力實施城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程。扎實推進城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設，加強運營管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。

　　20.全面提高城鎮(zhèn)污水處理能力。建成興義市耳寨污水處理項目、興仁市重工區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、普安縣縣城污水處理二期等項目，建設改造城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng) 70 公里;縣級以上城市污水處理能力達到 20.75 萬立方米/日、生活污水處理率達到 94.5%。強化城鎮(zhèn)中水設施建設管理，單體建筑面積超過 2萬平方米的新建公共建筑 100%配建中水設施。(牽頭單位：州水務局、州工業(yè)和信息化局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　21.合理設置和完善生活垃圾處理設施。破除行政區(qū)域限制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理處置，推進貞興、普晴、冊望 3 座生活垃圾焚燒處理設施建設，新增生活垃圾無害化處理能力1600 噸/日。配套建設生活垃圾收轉(zhuǎn)運處理設施，縣級以上城市生活垃圾無害化處理率達到 94%。 (牽頭單位：州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十二)全力實施城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程。堅持問題導向，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境治理，高質(zhì)量推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，促進人與自然和諧共生。

　　22.加強環(huán)城林帶和城市綠地、濕地建設。城市人均公園綠地面積達 10.8 平方米以上，濕地面積達 45.68 萬畝以上。(牽頭單位：州林業(yè)局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　23.開展城鎮(zhèn)水體治理。緊緊圍繞提升城市內(nèi)在品質(zhì)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，扎實開展城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查整治行動，對各縣(市、新區(qū))城鎮(zhèn)水體污染防治情況開展拉網(wǎng)式排查，實現(xiàn)全州黑臭水體、污染水體“零存在”。建立城鎮(zhèn)水體監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，嚴厲查處違法行為。(牽頭單位：州水務局、州生態(tài)環(huán)境局;責任單位：各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　24.堅決控制城鎮(zhèn)各類污染源。加強城市大氣、土壤、固體廢物等污染防治，完善廢舊物品回收體系和垃圾分類處理系統(tǒng)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達 80%以上，可回收生活垃圾回收利用率達 35%以上。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州商務局;責任單位：各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　25.建設集約節(jié)約城鎮(zhèn)。綠色建筑、裝配式建筑占新建建筑比重分別達 50%和 20%以上，逐步提高可再生能源在建筑中的應用比例。在新建建筑中大力推廣應用新型墻體材料。推進海綿城市建設，興義市、興仁市新建建成區(qū) 30%以上面積要達到海綿城市建設要求。(牽頭單位：州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十三)全力實施地下空間開發(fā)利用工程。合理開發(fā)利用城市地下空間，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，促進地下空間與城市整體同步發(fā)展。

　　26.優(yōu)化地下空間布局。編制實施城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃與人防、交通、市政、水利、應急等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。優(yōu)化地下空間資源配置，促進城鎮(zhèn)地下空間建設互聯(lián)互通。(牽頭單位：州自然資源局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　27.協(xié)調(diào)推進地下空間開發(fā)。鼓勵在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中同步推進地下綜合管廊建設。推進人防工程與地下空間開發(fā)集成建設，提升戰(zhàn)時防空、平時服務能力，完成黔西南州(興義市)人防基本指揮所建設。嚴格按照國家有關標準，對城鎮(zhèn)區(qū)域建設工程進行地震安全性評價。建立健全城鎮(zhèn)地下空間管理信息系統(tǒng)，出臺促進城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用的政策措施，建立健全地下空間有償使用、權屬登記和產(chǎn)權交易制度，積極吸引社會資本參與各類地下空間開發(fā)，地下空間開發(fā)利用率達到10%左右。(牽頭單位：州自然資源局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十四)全力實施城鎮(zhèn)安全保障工程。優(yōu)先安排市政基礎設施、地下交通、人民防空工程、應急防災設施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　28.加強應急體系建設。建立城市暴雨內(nèi)澇預警系統(tǒng)和防治搶險應急預案，強對流天氣預警時間提前量達到 30 分鐘以上，暴雨預警準確率達到 80%。持續(xù)實施自然災害風險調(diào)查和重點隱患排查，推進地質(zhì)災害綜合治理、防汛抗旱等工程建設。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，大力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大安全風險。積極申建國家安全發(fā)展示范城市，創(chuàng)建 3-6 個全國綜合減災示范社區(qū)。自然災害造成的直接經(jīng)濟損失占 GDP 比重控制在 1.0%以內(nèi)。(牽頭單位：州應急局;責任單位：州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州水務局、州氣象局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　29.加強應急物資儲備體系建設。建設完善 7 個以上應急物資儲備庫，努力推進全州救援中心項目建設落地，確保應急救災重要生活物資儲備充足。(牽頭單位：州應急局;責任單位：州有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　30.深入開展�；�品企業(yè)安全監(jiān)控。全面實現(xiàn)�；�品重大危險源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，完成 2 家一、二級重大危險化學品監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，完成 1 家三、四級重大危險源建設并聯(lián)網(wǎng)。(牽頭單位：州應急局;責任單位：州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　31.扎實抓好食品安全監(jiān)管。食品安全抽檢合格率達 98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達 97%以上。堅持藥品(含器械、化妝品)安全監(jiān)管，州內(nèi)生產(chǎn)、流通的基本藥物監(jiān)督抽驗覆蓋面達 100%。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)生健康局、州商務局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　32.深入實施消防安全專項整治三年行動。全州 83 個建制鎮(zhèn)全部建成政府專職消防隊，288 個社區(qū)、931 個消防安全重點單位全部完成微型消防站建設。(牽頭單位：州應急局;責任單位：州住房和城鄉(xiāng)建設局、州消防救援支隊等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　五、做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟

　　堅持就業(yè)優(yōu)先、提升品質(zhì)并重的原則，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化高端化、綠色化、集約化，著力提升城鎮(zhèn)全要素勞動生產(chǎn)率，加快釋放城鎮(zhèn)活力。

　　(十五)優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜引導城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理布局、分工協(xié)作的多元化體系，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　33.大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高城鎮(zhèn)就業(yè)容量，優(yōu)化提升城鎮(zhèn)人口素質(zhì)，構(gòu)建具有特色和符合城鎮(zhèn)發(fā)展導向的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足特色資源，大力發(fā)展對吸納就業(yè)有明顯拉動作用的輕工產(chǎn)業(yè)及其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高新技術、數(shù)字經(jīng)濟等技術密集型產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　34.大力推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好“黔西南·中國四季康養(yǎng)之都”名片，大力推進以提高人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量為重點的服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，進一步發(fā)揮好服務業(yè)對拉動城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道作用，加快推進文化旅游、商貿(mào)物流、康養(yǎng)等服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力推動以興義萬峰林為核心的重點景區(qū)提質(zhì)升級，實現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)深度拓展，打造形成示范效應帶動明顯的“拳頭性”旅游產(chǎn)品。優(yōu)化全州商貿(mào)物流業(yè)總體布局，著力加快商貿(mào)物流通道、樞紐及終端市場建設，支持各市場主體提升專業(yè)交易的建設水平和運行效能。著力構(gòu)建康養(yǎng)與山地旅游、山地運動、民族醫(yī)藥、中醫(yī)理療、生態(tài)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)深度融合的康養(yǎng)產(chǎn)品體系，打造中國安龍養(yǎng)生谷、普安茶舍、興仁草喜堂、大秦生態(tài)旅游休閑康養(yǎng)中心、貞豐三岔河山地溫泉等一批健康養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)態(tài)項目。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　35.大力推進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群集聚發(fā)展，做好建鏈補鏈延鏈工作，推動實施一批促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、填補產(chǎn)業(yè)集群空白、引領產(chǎn)業(yè)集群升級、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群業(yè)態(tài)模式的重大項目。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十六)推進產(chǎn)城融合發(fā)展。著力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，努力形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。

　　36.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)作為產(chǎn)城融合的重要載體，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級工程，扎實抓好園區(qū)招商，著力引進一批優(yōu)強企業(yè)，推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壯大。重點加快推進興義萬峰林等 6 個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州投促局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　37.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設必要的廉租房、公租房，配套建設服務區(qū)，構(gòu)建穩(wěn)定的職工生活社區(qū)。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　38.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進州內(nèi) 6 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展，加大投入力度重點支持黔西南高新區(qū)申報國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和安龍縣申報國家農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)。到 2025 年全州開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強度達到 236 萬元/畝。(牽頭單位：州商務局;責任單位：州發(fā)展改革委、州科技局、州投促局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十七)激發(fā)城鎮(zhèn)創(chuàng)新活力。注重科技引領，加快科技創(chuàng)新平臺建設，不斷激發(fā)城鎮(zhèn)創(chuàng)新活力。

　　39.加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。布局建設重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快建設義龍大數(shù)據(jù)中心、工程實驗室，力爭全州綜合科技進步水平指數(shù)保持全省第 4 位。推動國家煤礦安全管理云服務技術創(chuàng)新中心落戶我州，培育建設 5 家州級以上工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心;建設 2 家州級以上眾創(chuàng)空間、大學科技園、科技企業(yè)孵化器等“雙創(chuàng)”服務平臺。(牽頭單位：州科技局;責任單位：州發(fā)展改革委、州教育局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　40.加快推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、促進、鼓勵政策，將州內(nèi)科技型企業(yè)列為“黔西南州知識產(chǎn)權試點(示范)項目”進行推動。到 2025 年“黔西南州知識產(chǎn)權試點(示范)項目”中科技型企業(yè)不低于 15 戶。(牽頭單位：州科技局、州市場監(jiān)管局;責任單位：州有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　41.加快推進軍民融合發(fā)展，建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。 (牽頭單位：州軍民融合辦;責任單位：州工業(yè)和信息化局等，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十八)培育壯大市場主體。深入實施“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”市場主體培育工程，不斷壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，激發(fā)各類市場主體活力。

　　42.大力實施“雙千”工程。加快實施“千企引進”和“千企改造”，每年引進科技含量高、成長性好、帶動性較強的企業(yè)5家以上，推動 100 戶以上工業(yè)企業(yè)實施技術改造。 (牽頭單位：州工業(yè)和信息化局、州投促局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　43.扎實開展民營經(jīng)濟六大專項行動。到 2025 年，全州各類市場主體總數(shù)達到 29 萬戶左右。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，組建 1 家以上國有領軍型企業(yè)。 (牽頭單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州國資委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　44.大力實施科技型企業(yè)培育行動。全州高新技術企業(yè)數(shù)量達到 35 家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長 20%以上，全州高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 250 億元，科技型企業(yè)備案達到 1200 家，其中科技型種子企業(yè) 9 家，科技小巨人(成長)企業(yè) 10 家，大學生創(chuàng)業(yè)培育企業(yè) 1 家。(牽頭單位：州科技局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(十九)強化品牌建設。堅持標準化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展，打造城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)品牌，提升城鎮(zhèn)知名度。

　　45.大力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)品及服務標準體系建設。培育中藥材和大健康產(chǎn)業(yè)團體標準建設。到 2025 年，完成中藥材種植技術標準 2 個、大數(shù)據(jù)相關地方標準和技術團體標準 5 項以上。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　46.大力開展質(zhì)量認證。到 2025 年全州通過認證企業(yè)組織達到 900 家左右，認證證書達到 1100 張左右。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　47.深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志商標，重點圍繞農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強轄區(qū)內(nèi)地理標志產(chǎn)品的培育和運用，進一步提升州內(nèi)地理標志知名度。到2025 年，新增地理標志 4 件。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(二十)促進城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真落實城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，不斷釋放政策紅利，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，著力為新型城鎮(zhèn)化提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐。

　　48.深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。扎實做好“三支一扶”、就業(yè)見習、扶持青年大學生創(chuàng)業(yè)等工作，實施家政服務工程、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程和“雁歸興貴”計劃。到 2025年，完成職業(yè)技能培訓 10 萬人次，創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室 10 個以上，培育和評選認定各級各類工匠 100 人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 25.3 萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 19.4 萬人以上。(牽頭單位：州人力資源和社會保障局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　49.加大易地扶貧搬遷就業(yè)扶持。深入推進新市民計劃，持續(xù)深化易地扶貧搬遷“五個體系”建設，確保有勞動能力家庭實現(xiàn) 1 戶 1 人以上穩(wěn)定就業(yè)。(牽頭單位：州人力資源和社會保障局、州生態(tài)移民局;責任單位：各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(二十一)擴大城鎮(zhèn)投資和消費。牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化拉動消費、擴大和優(yōu)化投資、改善民生的多重效應，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

　　50.擴大和優(yōu)化城鎮(zhèn)投資。強力實施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”和基礎設施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，著力推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務補短板、強弱項，拓寬投資渠道，增加城鎮(zhèn)有效投資。(牽頭單位：州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　51.鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟和步行街經(jīng)濟。各地要結(jié)合實際，發(fā)揮財政資金作用，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟和步行街經(jīng)濟，力爭到2025 年打造 5 條夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，建成 3 條特色商業(yè)步行街，為各縣(市、新區(qū))作示范。(牽頭單位：州商務局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　52.加快推進服務消費和信息消費。大力促進教育培訓、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、嬰幼兒照護、文化娛樂、旅游、體育、健身等服務消費，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”，推進服務消費線上線下融合。推動物聯(lián)網(wǎng)和 5G 應用，進一步擴大信息消費。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　53.積極推進智能產(chǎn)品消費和商貿(mào)物流消費。鼓勵新能源汽車、智能家居等綠色智能產(chǎn)品消費，建設“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。鼓勵企業(yè)開展以舊換新，促進機動車、家電和電子產(chǎn)品等消費更新?lián)Q代。到 2025 年，核心商圈達到 10 個以上。積極推進商貿(mào)物流消費，加強商貿(mào)、社區(qū)等物流配送中心和智能包裹柜末端配送網(wǎng)點及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等消費物流基礎設施建設。(牽頭單位：州商務局、州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　六、構(gòu)建治理體系

　　(二十二)構(gòu)建文明城市治理體系。堅持人民城市人民建、人民管，依靠群眾、發(fā)動群眾參與城市治理，推動城市治理重心和配套資源向基層下沉，瞄準并打通影響基層治理效率的痛點、堵點，全面提升基層治理能力和實效。暢通公眾參與城市治理的渠道和運用機制，發(fā)揮群眾主體作用。鼓勵各類群團組織參與，形成多元共治、良性互動的治理格局，打造和諧共生的文明城市。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(二十三)構(gòu)建韌性城市治理體系。加強城市免疫性、冗余性建設，提升城市抵御沖擊和應急保障能力，推進城市安全發(fā)展。加強城市防洪排澇、防風、防冰雪、抗震、消防等建設，提高城市建筑災害設防標準。合理規(guī)劃布局建設應急避難場所，建立安全、可靠的應急基礎設施。健全公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，完善重大疫情預警、救治和應急處置機制，提升平戰(zhàn)結(jié)合能力。加大城市生態(tài)修復和環(huán)境保護力度，補齊公共衛(wèi)生源頭短板。加強應急物資保障管理和健全應急防控救援體系，打造安全靈敏的韌性城市。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(二十四)構(gòu)建智慧城市治理體系。建設 5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息平臺，扎實推進電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施智能化改造。大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術在公共交通、城市管理、社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域的廣泛應用。健全城市要害信息系統(tǒng)，保障關鍵信息資源安全，打造運行高效的智慧城市。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　七、加強政策保障

　　(二十五)強化組織領導。各級各部門要高度重視,扎實把提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟擺在重要位置,加強溝通銜接,密切協(xié)作配合,形成強大工作合力。州新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牽頭推進工作落實,州直有關部門和單位要結(jié)合各自職能細化落實措施,各縣 (市、新區(qū))要制定本地區(qū)細化落實方案，加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐。各縣(市、新區(qū))要成立相應工作領導機構(gòu),下設辦公室在發(fā)展改革部門。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(二十六)強化規(guī)劃引領。編制實施全州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。加快編制實施州、縣(市、新區(qū))國土空間規(guī)劃，促進“多規(guī)合一”。完成州、縣(市、新區(qū))兩級國土空間總體規(guī)劃的編制工作，形成全州國土空間開發(fā)保護“一張圖”。認真開展州級、縣級國土空間規(guī)劃編制和報批，劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學布局空間功能。建立完善黔西南州國土空間基礎信息平臺及“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，與國家、省級平臺的對接，實現(xiàn)縱向聯(lián)通，并推進與其他相關部門的數(shù)據(jù)橫向連接和信息共享。加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃，以及區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。(牽頭單位：州發(fā)展改革委、州自然資源局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(二十七)強化制度保障。持續(xù)深化戶籍制度改革，推進已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地落戶。積極引導未落戶的易地扶貧搬遷人口落戶安置地。完善居住證制度，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務同等待遇政策。堅持以公辦學校為主安排進城落戶農(nóng)民隨遷子女就學，完善隨遷子女在流入地參加升學考試和接受中等職業(yè)教育免學費政策，確保義務教育階段進城落戶農(nóng)民隨遷子女同等享受“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額政策。深化住房制度改革，擴大公租房制度覆蓋常住人口范圍。探索住房保障與租賃補貼并舉，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。推進基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善醫(yī)保異地即時結(jié)算制度，擴大全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，減輕參保人員墊資負擔和方便患者就醫(yī)。 (牽頭單位：州發(fā)展改革委;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(二十八)強化供地保障。深入貫徹落實國家、省有關建設用地使用權轉(zhuǎn)讓出租抵押二級市場政策。加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。全面完成宅基地使用權確權登記頒證。允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權和補償關系后，依法收回自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權。鼓勵盤活存量建設用地，按照國土空間規(guī)劃確定的用途進行使用。深入落實人地掛鉤政策，探索建立遷出農(nóng)村人口原有宅基地復墾復綠補助與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結(jié)合的機制。按要求開展“標準地”和混合用地改革試點。(牽頭單位：州自然資源局;責任單位：各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(二十九)強化資金保障。要加大對新型城鎮(zhèn)化建設經(jīng)費的投入，健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立完善州財政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化獎補辦法。在防范化解地方政府債務風險、合理處置存量債務的前提下，積極儲備符合新增專項債券要求的新型城鎮(zhèn)化建設項目，重點爭取國家、省分配我州的新增專項債券份額。爭取國家支持我州發(fā)行城鎮(zhèn)化項目企業(yè)債券。強化政金企對接，爭取金融機構(gòu)持續(xù)支持新型城鎮(zhèn)化重大項目建設。深化城鎮(zhèn)化投融資體制改革，探索推進基礎設施資產(chǎn)證券化，推廣“城市三變”經(jīng)驗，結(jié)合各地實際制定配套政策、標準，積極引入社會資本參與城市建設。(牽頭單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設局;責任單位：各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(三十)強化人才支持。實施“百千萬人才引進計劃”“高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)計劃”，大力推進東西部協(xié)作人力資源開發(fā)，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理人才培養(yǎng)引進。加強對新型城鎮(zhèn)化職能部門特別是基層人員的專業(yè)培訓，把新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設管理人員納入各級干部培訓計劃。(牽頭單位：州人力資源和社會保障局;責任單位：各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(三十一)強化城鄉(xiāng)融合。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。縱深推進農(nóng)村“三變”改革、行政村“三變”改革全覆蓋。支持引導工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。加快市政供水供氣向城郊村延伸，推進城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理、冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場一體化建設改造和道路客運一體化發(fā)展。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，大力發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。(牽頭單位：州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　(三十二)強化督查考核。建立督查考核機制和評估機制，建立任務清單、督辦清單、驗收清單，形成閉環(huán)抓推進。要將新型城鎮(zhèn)化建設工作納入年度目標考核，作為評價單位和個人工作實績的重要內(nèi)容，同時成立督查工作組，嚴格督導考核，確保工作取得實效。(牽頭單位：州發(fā)展改革委、州督查局;責任單位：州直有關部門和單位，各縣<市>人民政府，義龍新區(qū)管委會)

　　（來源：黔西南州人民政府辦公室）