亮點(diǎn)黔西南訊 自2012年3月貴州省、黔西南州人民政府出臺(tái)關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件后，晴隆縣立足于本地實(shí)際，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)持把發(fā)展微型企業(yè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，并作為民生工程、“十件實(shí)事”之一來(lái)實(shí)施，全縣微型企業(yè)發(fā)展工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)助推增收”的良好態(tài)勢(shì)，為擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、縮差共富發(fā)揮了重要作用。

微型企業(yè)發(fā)展基本情況

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）、貴州省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2012〕10號(hào)）等文件精神，晴隆縣堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制，形成穩(wěn)步推進(jìn)微企發(fā)展的良好格局。

1、完成任務(wù)情況。截止2013年底，全縣共召開(kāi)微型企業(yè)評(píng)審工作會(huì)5次，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)符合創(chuàng)業(yè)條件的微型企業(yè)270戶。辦理微型企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記401戶，注冊(cè)登記微型企業(yè)270戶，占名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記的67.33%；注冊(cè)資金2734萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1366人，完成任務(wù)率達(dá)100%。

2、政府財(cái)政補(bǔ)助資金情況。截止2013年底，264戶微型企業(yè)獲省、州、縣按7︰1︰2各級(jí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金兌現(xiàn)共計(jì)1320萬(wàn)元，占270戶兌現(xiàn)的97.78%。

3、稅收獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策情況。截止2013年底，全縣微型企業(yè)除免征行業(yè)和稅種外，共132戶納稅人產(chǎn)生稅收，共繳納省級(jí)以下地方留存部分稅收23.69萬(wàn)元；納稅人申請(qǐng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)29戶5.30萬(wàn)元，分別占應(yīng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)的21.97%和22.37%；擬兌現(xiàn)稅收獎(jiǎng)勵(lì)60戶16.23萬(wàn)元，分別占應(yīng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)的45.45%和68.51%；43戶納稅人因未申請(qǐng)而放棄稅收獎(jiǎng)勵(lì)金額2.14萬(wàn)元，分別占應(yīng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)的32.58%和9.03%。

4、融資與擔(dān)保及財(cái)政補(bǔ)助資金的撥付情況。截止2013年底，全縣微型企業(yè)申請(qǐng)貸款86戶，獲得貸款36戶，貸款資金602.5萬(wàn)元（其中，經(jīng)縣人社部門(mén)擔(dān)保9戶，貸款152萬(wàn)元；個(gè)人信用貸款27戶，貸款資金450.5萬(wàn)元），占申請(qǐng)戶的41.86%。

5、結(jié)構(gòu)情況。全縣發(fā)展的270戶微型企業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)140戶，占51.85%；第二產(chǎn)業(yè)90戶，占33.3%；第三產(chǎn)業(yè)40戶，占14.82%。①按企業(yè)類型分：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)245戶，占90.74%；有限責(zé)任公司23戶，占8.52%；合伙企業(yè)2戶，占0.74%。②按行業(yè)分：農(nóng)林牧漁業(yè)140戶；批發(fā)零售業(yè)14戶；住宿業(yè)4戶；餐飲業(yè)9戶；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)3戶；六類重點(diǎn)扶持行業(yè)（加工制造業(yè)77戶，軟件開(kāi)發(fā)2戶，文化（創(chuàng)意設(shè)計(jì)）1戶，科技創(chuàng)新2戶，特色食品生產(chǎn)5戶，民族手工藝品加工8戶）95戶，占35.19%。③按創(chuàng)業(yè)人員分：返鄉(xiāng)農(nóng)民工65人，占24.1%；大中專畢業(yè)生15人，占5.6%；下崗失業(yè)人員9人，占3.3%；退役軍人5人，占1.9%，其他人員176人，占65.2%。④五類重點(diǎn)人群94人，占34.81%。

6、創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)情況。2012—2013年舉辦SYB微企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2次，參與培訓(xùn)人員230人。占應(yīng)培訓(xùn)270人的85.2%。

二、存在的問(wèn)題

微型企業(yè)一是產(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升；二是企業(yè)資金短缺，融資難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入不足，進(jìn)而致使技術(shù)創(chuàng)新投入不足，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展后勁；三是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品種單一、分散，各自為陣，質(zhì)量參差不齊，規(guī)模小，除極少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)效益不高，即使是具有一定規(guī)模的加工企業(yè)，也大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，具有高科技含量和高附加值類型的企業(yè)缺乏；四是基于我縣地理?xiàng)l件，工業(yè)園區(qū)較為分散，呈塊狀分布，難以實(shí)現(xiàn)微型企業(yè)集聚發(fā)展，更難以創(chuàng)建微型企業(yè)孵化園。

三、扶持微型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

發(fā)展微型企業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和全局性的系統(tǒng)工程，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以抓引導(dǎo)、強(qiáng)保障、創(chuàng)品牌、抓融資、強(qiáng)管理、爭(zhēng)市場(chǎng)為目標(biāo)，全力打造微型企業(yè)精品工程，多管齊下推動(dòng)微型企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（一）重引導(dǎo)，強(qiáng)保障，著力扶持微型企業(yè)健康成長(zhǎng)。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。全縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向的工作思路，充分利用各種媒體和宣傳機(jī)構(gòu)，采取走進(jìn)基層開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工微企創(chuàng)業(yè)咨詢活動(dòng)等方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使更多的有創(chuàng)業(yè)意愿的人能夠知曉和參與。二是努力抓好“五個(gè)結(jié)合、兩個(gè)依托”。即與工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套相結(jié)合，抓大帶小，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，發(fā)展一批從事加工制造業(yè)微型企業(yè)；與失地農(nóng)民安置相結(jié)合，發(fā)展一批從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)微型企業(yè)；與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)展一批從事旅游服務(wù)業(yè)微型企業(yè)；與同步小康促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，發(fā)展一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖微型企業(yè)；與招商引資相結(jié)合，筑巢引鳳，鼓勵(lì)農(nóng)民工帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)，發(fā)展一批面向出口，從事原料加工微型企業(yè)；依托“晴隆模式”，發(fā)展一批養(yǎng)殖新興產(chǎn)業(yè)；依托“山地經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展一批有特色的微型企業(yè)，探索建立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是強(qiáng)化資金保障。建議增加微型企業(yè)發(fā)展資金，將扶持微型企業(yè)的資金納入財(cái)政預(yù)算，給予創(chuàng)業(yè)者最大限度的扶持，提高微型企業(yè)的出生率；對(duì)發(fā)展前景好，科技含量高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理力度，提高微型企業(yè)的成活率，增強(qiáng)微型企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保微型企業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）破瓶頸，強(qiáng)服務(wù)，著力營(yíng)造微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是從實(shí)際著手，解決融資難問(wèn)題。針對(duì)目前微型企業(yè)普遍存在的融資難題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，建立面向微型企業(yè)的金融服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系；建議將政府“蜻蜓點(diǎn)水”補(bǔ)助微型企業(yè)的資金作為微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押金、貸款利息或組建“微型企業(yè)擔(dān)保公司”，為微型企業(yè)提供擔(dān)保，確保創(chuàng)辦微型企業(yè)融入更多的資金支持。二是通過(guò)政府搭橋，與銀企“聯(lián)姻”，加強(qiáng)銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)三方合作，探索符合微型企業(yè)特點(diǎn)的商戶聯(lián)保、商鋪抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款、貼息貸款等方式，為微型企業(yè)提供成長(zhǎng)空間和發(fā)展環(huán)境。三是從突出政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)為政策引導(dǎo)、資金跟進(jìn)同體制機(jī)制創(chuàng)新、各層次各方面配套服務(wù)相結(jié)合，健全扶持微型企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、人才開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)信息共享、資金融通、就業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新等配套政策措施和社會(huì)服務(wù)體系，為微型企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和法律保障。四是通過(guò)整合工商、人力社保等部門(mén)工作職能，建好培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、提供創(chuàng)業(yè)咨詢，精心打造微型企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境，簡(jiǎn)化微企申辦流程，最大限度地減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。

（三）創(chuàng)品牌，強(qiáng)監(jiān)管，著力提高微型企業(yè)生命力。一是創(chuàng)品牌，支持微型企業(yè)抓好商標(biāo)保護(hù)。大力支持微型企業(yè)抓好商標(biāo)的培育、注冊(cè)、保護(hù)等工作，制定微型企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)知名、著名、馳名商標(biāo)創(chuàng)建工作，推行品牌經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加大侵犯商標(biāo)合法權(quán)益行為的打擊力度，進(jìn)一步指導(dǎo)微型企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。二是強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)的行政指導(dǎo)。針對(duì)微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，在助推微型企業(yè)提升參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上下功夫，大力指導(dǎo)微型企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和抓好訂單合同管理等工作，努力幫助微型企業(yè)提高知名度，降低運(yùn)營(yíng)成本，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是抓技改，促進(jìn)微型企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。努力振興現(xiàn)有企業(yè)，依托重點(diǎn)企業(yè)、強(qiáng)化政策支持、引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合幫扶等多種途徑，促進(jìn)微型企業(yè)從簡(jiǎn)單加工裝配向精加工、深加工升級(jí)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。四是借助工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的平臺(tái)資源，探索在園區(qū)內(nèi)建立微型企業(yè)孵化園，幫助微型企業(yè)與大企業(yè)和市場(chǎng)之間建立起溝通和聯(lián)系。建議縣政府在工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃出一定區(qū)域作為微型企業(yè)孵化園，對(duì)入園的微型企業(yè)釋放深度的優(yōu)惠政策，讓微型企業(yè)在園內(nèi)自由創(chuàng)業(yè)或抱團(tuán)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造名牌產(chǎn)品，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園。

（四）建機(jī)制，強(qiáng)措施，著力抓好微型企業(yè)后續(xù)指導(dǎo)。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建議縣微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)微型企業(yè)發(fā)展專題會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的工作情況匯報(bào)，適時(shí)研究制定加快微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，幫助重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)扶持微型企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。推行微型企業(yè)聯(lián)系制度，定點(diǎn)聯(lián)系，積極為微型企業(yè)牽線搭橋，助推和促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二是完善激勵(lì)機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的積極作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展熱情，鼓勵(lì)微型企業(yè)做大做強(qiáng)。微型企業(yè)成長(zhǎng)為中小企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是完善督促考核機(jī)制。建議縣政府要把部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展情況，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)作用，形成推動(dòng)微型企業(yè)的強(qiáng)大合力。四是加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)的調(diào)研。關(guān)注微型企業(yè)的創(chuàng)辦期、生存期、成長(zhǎng)期等各個(gè)階段，提高微型企業(yè)的“出生率”、“存活率”和“生命周期”。通過(guò)與創(chuàng)業(yè)者建立良好的互動(dòng)交流方式，幫助微型企業(yè)解決初始創(chuàng)業(yè)的瓶頸問(wèn)題，筑起微型企業(yè)“孵化巢”。