亮點(diǎn)黔西南訊  日前，黔西南州委、州政府出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的意見》（以下簡稱《意見》），明確了主要目標(biāo)任務(wù)：到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%以上；義務(wù)教育鞏固率達(dá)90％以上，初步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)75%以上；高等教育毛入學(xué)率達(dá)35%以上。

    為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，加快推進(jìn)教育改革發(fā)展步伐，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供人才支撐和智力保障，7月初，黔西南州出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的意見》。《意見》以十大教育工程為抓手，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以全方位育人為根本，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，努力把黔西南州教育辦成人民群眾滿意度更高、競爭力更強(qiáng)的一流教育。

    《意見》把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育問題優(yōu)先解決，教育投入優(yōu)先安排，公共資源優(yōu)先滿足�！兑庖姟穲猿忠詫W(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，努力培養(yǎng)學(xué)生報效國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，著力培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力；堅持以質(zhì)量為先的原則，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，以提高質(zhì)量為核心，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，建立和完善以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到優(yōu)化教學(xué)過程、提高教育質(zhì)量上來，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，多出名師、多育英才；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)愛特殊教育，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量；堅持改革創(chuàng)新的原則，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)教育活力，化解制約教育發(fā)展的體制機(jī)制矛盾，推動教育持續(xù)健康發(fā)展。

    同時，《意見》明確了主要目標(biāo)任務(wù)，到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%以上；義務(wù)教育鞏固率達(dá)90％以上，初步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)75%以上；高等教育毛入學(xué)率達(dá)35%以上。到2020年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96％以上；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95％以上，普通高中在校生與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例大體相當(dāng)；高等教育大眾化水平明顯提高,毛入學(xué)率達(dá)到40％。

    此外，《意見》明確提出從7月起，全州全面實(shí)施校長素質(zhì)提升工程、名師名校打造工程、課堂教學(xué)創(chuàng)新工程、素質(zhì)教育推進(jìn)工程、學(xué)前教育強(qiáng)基工程、高中教育普及工程、職業(yè)教育突破工程、特殊教育關(guān)愛工程、寄宿學(xué)校攻堅工程、校園安全保障工程。

    為了保證《意見》落實(shí)到位，黔西南州制定了系列政策措施，強(qiáng)化政府責(zé)任，抓好項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目庫，爭取重大項(xiàng)目建設(shè)列入國家和省的計劃，確保上級教育專項(xiàng)資金逐年增加。同時，把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求，確保教育財政撥款增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財政保障范圍。力爭到2012年實(shí)現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。從2012年起，州級財政每年安排3000萬元，興義市每年安排3000萬元，興仁縣、安龍縣、貞豐縣每年分別安排2500萬元，普安縣、晴隆縣每年分別安排2000萬元，冊亨縣、望謨縣、頂效開發(fā)區(qū)每年分別安排1000萬元專項(xiàng)資金，用于教育發(fā)展的融資貸款貼息。社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，落實(shí)個人教育捐贈支出所得稅前全額扣除政策。在教育項(xiàng)目建設(shè)中，涉及到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室建設(shè)費(fèi)、設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、其他行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金予以減免，切實(shí)降低工程成本，提高資金使用效益。同時，保證教育建設(shè)用地，做到快報、快審、快批。

    在加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)中，完善準(zhǔn)入制度，注重質(zhì)量，嚴(yán)把教師入口關(guān)，優(yōu)先研究解決教師缺編問題和教師待遇問題，在編制限額范圍內(nèi)，按照“留有余編，逐步補(bǔ)充，分步到位”的原則，每年下達(dá)一次中小學(xué)教師年度編制使用計劃，按照師生比，實(shí)行總量控制、動態(tài)管理，科學(xué)合理配置教職工數(shù)額。在現(xiàn)有教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，促使現(xiàn)有教師隊伍中未達(dá)標(biāo)教師努力達(dá)標(biāo)。建立教師資格證書定期認(rèn)證制度,對長期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中小學(xué)教師實(shí)行政策傾斜。加大“雙師型”人才培養(yǎng)力度，采取招聘引進(jìn)、培訓(xùn)提升等方式，進(jìn)一步滿足職業(yè)教育需要。加強(qiáng)交流與合作，每年有針對性地選派一定數(shù)量的教師到州外名校跟班學(xué)習(xí)，同時聘請州外名校名師到我州開辦講座，進(jìn)一步開闊教師視野，豐富經(jīng)驗(yàn)，加快教師隊伍成長。探索開展國際間的交流與合作，積極開展與東盟各國的教育交流，培養(yǎng)一批具有國際視野，通曉國際規(guī)則，參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。建立健全中小學(xué)校長的合理流動和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，鼓勵或選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任職，任職期滿，經(jīng)考核合格，作為職稱評定和提拔重用的重要依據(jù)。

    《意見》要求，積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，促進(jìn)社會力量多形式、多途徑發(fā)展基礎(chǔ)教育，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資興辦民辦教育，支持優(yōu)質(zhì)民辦教育集團(tuán)化發(fā)展，有關(guān)部門要在征地拆遷、項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)籌措等方面為社會力量辦學(xué)提供優(yōu)惠政策和發(fā)展環(huán)境。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，確保民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、教學(xué)研究、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校一視同仁。完善捐贈教育激勵機(jī)制，對舉辦教育和捐助教育有突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)十大教育工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，州委、州政府每年分季度、分階段對各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)、州直各部門推進(jìn)十大教育工程的情況進(jìn)行考核和督查，對工作推進(jìn)有力，完成任務(wù)較好的單位和個人，給予獎勵，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對重視不夠、工作滯后、沒有完成目標(biāo)任務(wù)、影響全州教育工作整體推進(jìn)的，不列入當(dāng)年州績效目標(biāo)考核，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，并在全州教育工作會上作表態(tài)發(fā)言，提出整改措施和時限，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保任務(wù)完成。

    目前，全州各級黨委、政府、教育戰(zhàn)線上的廣大干部、學(xué)校教師正以只爭朝夕、奮力趕超之勢，建設(shè)十大教育工程，闊步推進(jìn)教育跨越發(fā)展。（徐聆  報道）