亮點(diǎn)黔西南訊  2012年，黔西南州檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作思路，把查辦貪污賄賂案件擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，克服人員少、工作量大的困難，通過整合資源、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極查辦案件。一年來，全州檢察機(jī)關(guān)反貪部門共受理案件線索74件，初查76件，初查后立案74件76人，同比上升60.87％和24.59%；通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失736.25萬元，同比增長102.80%，成為近年來查辦貪污賄賂犯罪案件最多的一年。

    主動出擊，突破案件線索瓶頸

    近年來，全州檢察機(jī)關(guān)兩級檢察院反貪部門普遍反映貪污賄賂案件線索匱乏，舉報線索逐年減少，初查成案率低。為此，相當(dāng)一部分檢察院“無米下鍋”，無案可辦。案件線索枯竭逐漸成為制約反貪辦案工作健康發(fā)展的“瓶頸”問題。為改變這種被動的不利局面，州檢察院反貪局多次召開會議，認(rèn)真分析，積極尋找對策，變“坐等案件”為“主動上門”，深入到社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況進(jìn)行摸底排查，全面收集信息材料，尋找案件線索。通過對工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)錢交易的“潛規(guī)則”進(jìn)行深度分析，辦案人員以預(yù)防職務(wù)犯罪工作為依托，深入建設(shè)部門走訪、座談，調(diào)取工程資料，掌握工程承包人基本情況和工程發(fā)包方，準(zhǔn)確預(yù)測可能涉案的受賄人員，并對其社會關(guān)系、興趣愛好、性格特點(diǎn)、家庭情況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行了解，大膽對可能行賄的工程項目承包人進(jìn)行傳喚，迅速打開案件突破口。如今年3月冊亨縣院在州院的支持下，勇于嘗試，大膽出擊，在半個月之內(nèi)立案查處了該縣工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂窩串案8件8人，一舉查辦了該縣住建局原局長林某某、衛(wèi)生局原局長兼醫(yī)院院長雷某某、國土局原局長詹某某、國土局土地開發(fā)中心原主任吳某某等人受賄案，率先提前超額完成全年辦案目標(biāo)，且還掌握一批重要的案件線索，為下一步查辦冊亨縣教育、農(nóng)林系統(tǒng)賄賂窩串案打下了較好的基礎(chǔ)。

    強(qiáng)化偵查一體化功能

    針對全州各縣市檢察院辦案工作普遍存在的實(shí)際困難，州檢察院反貪局年初將辦案人員進(jìn)行調(diào)整分組，分三個組分別對全州八縣市檢察院反貪工作進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)辦案力量薄弱、案件上不去的縣市檢察院，以此促進(jìn)全州反貪辦案工作平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體辦案過程中，州檢察院反貪局采取提辦、督辦、領(lǐng)辦、參辦和指定管轄等方式，為各縣市檢察院排除干擾阻力，推動辦案工作深入開展，直接查辦或領(lǐng)辦各縣市檢察院查辦確有因難的重大復(fù)雜案件，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)好跨縣市檢察院的窩案串案，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)一組織指揮專案偵查行動。全年共直接參辦案件59件60人，如在查辦冊亨縣住建、衛(wèi)生、國土系統(tǒng)賄賂窩串案過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次找縣院檢察長過問案件情況，因涉案人多，面廣，影響大，州檢察院反貪局及時派員參辦，為基層檢察院成功查辦該賄賂窩串案創(chuàng)造了條件；采取州檢察院與縣檢察院、縣檢察院與檢察院相互聯(lián)動模式，加強(qiáng)各檢察院的協(xié)作配合，將縣檢察院各自有限的辦案資源整合在一起，形成合力，集中力量辦理大案要案和行業(yè)、系統(tǒng)窩案串案。如在年初查辦貞豐縣民政、農(nóng)林、發(fā)改系統(tǒng)賄賂窩案串案過程中，因行賄人涉嫌向多人行賄，受賄人涉嫌收受多人賄賂，為避免因延誤戰(zhàn)機(jī)導(dǎo)致泄密串供，州檢察院迅速啟動偵查一體化機(jī)制，抽調(diào)興義、貞豐兩個檢察院的反貪干警，成立專案組展開調(diào)查，州檢察院反貪局直接派員到貞豐縣檢察院指導(dǎo)，與縣檢察院反貪局的同志一道，兵分幾路摸排線索，分別傳喚涉案人員，同步開展審訊、外調(diào)和搜查、扣押、凍結(jié)，使該系列案件得到了深挖拓展，在兩周的時間內(nèi)立案查辦了該縣園區(qū)辦原主任（副縣級）兼發(fā)改局局長廖某某等賄賂案件8件8人；采取異地交叉辦案的模式，排除阻力，避免因說情、打探案情、泄露案件秘密而影響案件深入查辦。州檢察院共異地交辦案件18件19人，案件查辦均取得良好的辦案效果；采取檢察一體化機(jī)制辦案。興義、貞豐、冊亨、安龍、望謨、晴隆五個縣檢察院在查辦該縣民政、農(nóng)林、衛(wèi)生、住建、國土、水利、交通等系統(tǒng)賄賂窩串案過程中，檢察長高度重視案件查辦工作，全面啟動偵查一體化工作機(jī)制，整合偵查資源，舉全院之力查辦案件，抽調(diào)了反瀆、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、辦公室、法警、計財?shù)炔块T干警參加辦案，細(xì)化分工，彌補(bǔ)了反貪辦案力量的不足。

    順藤摸瓜，深挖窩案串案

    在查辦案件過程中，全州反貪部門充分運(yùn)用“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”方法，深挖細(xì)查，以案帶案，擴(kuò)大戰(zhàn)果。通過研究系統(tǒng)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，挖掘行業(yè)犯罪線索，把個案辦成窩串案。在立案的74件76人中，窩串案58件59人，分別占所立案件的78.4%、77.6%。如在查辦安龍縣水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂系列案件過程中，由最初僅查辦安龍縣水利局原黨組成員向某某受賄案1件2人，通過對該案的深入調(diào)查，認(rèn)真分析該系列案件發(fā)案特點(diǎn)，從行賄人入手尋找新的案件突破口，獲取其他有價值的線索，從而取得了目前共查辦該系列案件10件10人的重大突破；在查辦望謨縣水利局原局長王某某受賄案中，通過深挖細(xì)查，又帶出包括望謨縣交通局原局長羅某某受賄案等賄賂犯罪8件8人；在查辦冊亨縣住建局原局長林某某受賄案中又帶出醫(yī)療衛(wèi)生、國土、農(nóng)林、水利、教育系統(tǒng)賄賂案件22件23人。

    創(chuàng)新方式，確保辦案質(zhì)量

    全州檢察機(jī)關(guān)反貪部門面對人手少、任務(wù)重的突出困難，積極應(yīng)對，勇于創(chuàng)新，巧妙而有效化解了許多消極因素，實(shí)現(xiàn)了工作的全面健康發(fā)展：注重辦案方法創(chuàng)新。注重向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“借力”，以減輕警力不足給辦案工作帶來的消極影響；注重向偵監(jiān)、公訴部門“問計”，為案件質(zhì)量有了保障。2012年8月以來，州檢察院反貪局加強(qiáng)了與州紀(jì)委的聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成辦案合力，聯(lián)合辦理了興義市政協(xié)原副主席宴某某受賄220萬余元案、冊亨縣農(nóng)林系統(tǒng)原局長楊某某、陳某某等五人受賄案、興義市林業(yè)局原局長陳某某、水利局原長熊某某等四人受賄等一批大案要案，取得良好的辦案效果；主動認(rèn)真聽取偵監(jiān)、公訴部門意見，提前補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，有效防止不訴、無罪案件發(fā)生；指導(dǎo)方式創(chuàng)新。州檢察院從加強(qiáng)辦案情況通報入手，以通報促辦案。根據(jù)基層檢察院反貪部門查辦案件進(jìn)展情況，及時進(jìn)行分析并通報全州，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，提出要求，形成增比進(jìn)位的良好氛圍；安全保障機(jī)制創(chuàng)新。州檢察院與州衛(wèi)生局、州人民醫(yī)院建立“檢醫(yī)”聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦案“綠色通道”文件，要求各縣市檢察院和衛(wèi)生部門、縣市人民醫(yī)院遵照執(zhí)行，確保訊問（詢問）過程中涉案對象的人身安全。同時加強(qiáng)了與法警部門的配合，落實(shí)各項安全制度，有效杜絕了辦案安全事故發(fā)生。

    努力提高反貪干警綜合素質(zhì)

    近年來，全州檢察機(jī)關(guān)反貪干警人員變動大，年輕干警增多，存在著工作熱情高，辦案經(jīng)驗欠缺的實(shí)際問題，州檢察院反貪局注重發(fā)揮老干警的“傳、幫、帶、教”作用，以老帶新，放手鍛煉、磨礪年輕干警，幫助年輕干警提高辦案能力，盡快成長，勇挑重?fù)?dān)，獨(dú)當(dāng)一面，為反貪工作增添新的力量。在辦理貞豐、冊亨、安龍、望謨、晴隆縣工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂案件過程中，州檢察院反貪局抓住這一錘煉隊伍的好時機(jī)，以查辦案件為平臺，以戰(zhàn)代訓(xùn)，有意識的培養(yǎng)鍛煉縣檢察院辦案干警，幫助他們提高辦案能力，使基層檢察院逐漸自立、自強(qiáng)、自主辦案。在州檢察院經(jīng)驗豐富的辦案人員審訊過程中，縣檢察院參戰(zhàn)干警全部自覺到監(jiān)控現(xiàn)場認(rèn)真觀摩學(xué)習(xí)，審訊結(jié)束后，州檢察院審訊人員結(jié)合案情現(xiàn)場給年輕干警講授辦案方法、技巧和審訊謀略，鼓勵年輕干警樹立信心，在把握審訊的原則和方向的前提下，大膽開口，放手審訊。在州檢察院辦案人員的帶動下，縣檢察院干警士氣高漲，斗志昂揚(yáng)，個個爭先上前，大膽審訊，成功突破了一批嫌疑人口供。通過這種以戰(zhàn)代訓(xùn)的方式，使縣檢察院年輕干警得到了鍛煉，積累了經(jīng)驗，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，為下一步縣檢察院反貪部門獨(dú)立辦案打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

    面對這些十分突出的成績，全州檢察機(jī)關(guān)反貪部門干警們沒有驕傲，將繼續(xù)銳意進(jìn)取，揚(yáng)長避短，在打擊貪污受賄犯罪道路上再創(chuàng)新的輝煌。（趙付立  涂淑芳  報道）