普安縣牢牢抓住人口計(jì)生工作重心，抓落實(shí)，強(qiáng)服務(wù)，重管理，把關(guān)口，堵源頭，厲兵秣馬克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)計(jì)生工作有序開(kāi)展，截至1月上旬取得階段性成效。

　　普安縣總?cè)丝?29282人，已婚育齡婦女47703人，是一個(gè)多民族雜居的農(nóng)業(yè)縣。2009年12月3日，該縣領(lǐng)導(dǎo)在興仁縣參加貴州省推進(jìn)人口計(jì)生重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，積極貫徹落實(shí)會(huì)議精神，嚴(yán)格按照“三早一全程”的要求，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了2010年度人口目標(biāo)和節(jié)（絕）育措施落實(shí)目標(biāo)預(yù)案，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，安排部署下步工作，真正做到任務(wù)早明確、工作早安排、措施早落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照省、州要求，明確一位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)具體分管人口計(jì)生工作，選好一位工作能力強(qiáng)、有責(zé)任感的協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人口計(jì)生工作納入重要議事日程，把做好人口計(jì)生工作作為治庸、治懶的切入點(diǎn)，有力督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。

　　抓落實(shí)，強(qiáng)基礎(chǔ)。該縣督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2009年12月20日以前扎實(shí)開(kāi)展一次摸底調(diào)查，橫到邊，縱到底，不留死角死面，徹底掌握真實(shí)情況，并將手術(shù)庫(kù)存、重點(diǎn)婦檢對(duì)象、待孕對(duì)象等進(jìn)行分類，全過(guò)程管理，實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)監(jiān)控；以抓手術(shù)、掃庫(kù)存為主線，狠抓絕（節(jié)）育措施的落實(shí)。以長(zhǎng)效避孕措施為主，嚴(yán)格實(shí)行清理責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)一例，解決一例，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)常住人口零庫(kù)存管理，最大限度降低流動(dòng)人口手術(shù)庫(kù)存，掃除政策外生育的隱患；重點(diǎn)突破二女戶絕育措施的落實(shí)。從2009年度第四季度起，該縣加大了對(duì)二女戶絕育措施的考核力度，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有力促進(jìn)工作開(kāi)展。

　　嚴(yán)打擊，重治理。該縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對(duì)“兩非”案件的查處和打擊力度，有效杜絕選擇性別人工終止妊娠和溺棄女嬰行為的發(fā)生，有效遏制出生人口性別比升高問(wèn)題。強(qiáng)化宣傳教育，大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央和省、州文件精神，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，從源頭上消除群眾的封建思想，建立新型生育文化；加大“兩非”的打擊力度和案件查處力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣婦女兒童的犯罪活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)，重懲重罰；完善制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高技術(shù)水平，依法服務(wù)；加大督查力度，2009年10月1日以來(lái)共2次組織成員單位對(duì)全縣范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體門診、藥品市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范B超使用制度和終止妊娠藥品的銷售渠道，非法終止妊娠和非法選擇胎兒性別鑒定得到有效遏制。

　　強(qiáng)服務(wù)，重管理。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理一直是制約該縣人口計(jì)生工作發(fā)展的一大難題，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)全縣流動(dòng)人口管理與服務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，為縣流管辦增加5名事業(yè)編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)辦公室，明確1至2名專（兼）職人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和日常服務(wù)工作；在流動(dòng)人口比較集中的樓下鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、盤水鎮(zhèn)成立流動(dòng)人口管理站，每站明確編制5名。與部門建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息通報(bào)制度，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度，流動(dòng)人口信息采集、登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等制度。在流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作方面，積極探索新機(jī)制，不斷創(chuàng)新，著力強(qiáng)化五個(gè)方面工作：一是摸清底數(shù)，做好流動(dòng)人口的分類剝離，實(shí)行分類管理。二是建立健全流動(dòng)人口登記帳薄，按月更新，動(dòng)態(tài)管理。三是以信息為依托，充分建立“兩地協(xié)作協(xié)議”機(jī)制。充分按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的要求，積極爭(zhēng)取異地支持配合，共同落實(shí)流動(dòng)人口避孕節(jié)（絕）育措施，10月1日以來(lái)，發(fā)出信息189條，反饋信息231條。四是以村民自治為依托，實(shí)行合同管理，以《村規(guī)民約》和《村民自治章程》為小憲法，按照誠(chéng)信合同的規(guī)定，督促流動(dòng)人口重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象在流入地落實(shí)節(jié)（絕）育手術(shù)措施后，及時(shí)寄回手術(shù)證明，在流入地按時(shí)參加?jì)D檢，及時(shí)與流入地進(jìn)行信息交換。2009年10月1日以來(lái)，寄回節(jié)（絕）育措施的就有35份，返鄉(xiāng)落實(shí)節(jié)（絕）措施就有81例。五是實(shí)行“人盯人”的管理責(zé)任制，任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到人。

　　把關(guān)口，堵源頭。該縣及時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)婦檢對(duì)象按照新《條例》口徑進(jìn)行排查，該登記的登記，該退出的退出，建好婦檢登記帳，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月20日前對(duì)重點(diǎn)婦檢對(duì)象全面進(jìn)行婦檢，對(duì)漏檢人員責(zé)令包村包組干部追蹤進(jìn)行補(bǔ)檢，對(duì)政策外懷孕的堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施，杜絕政策外生育，堅(jiān)決杜絕“大月份”引產(chǎn)帶來(lái)的惡性案件和不良影響。婦檢工作中堅(jiān)持誰(shuí)婦檢誰(shuí)負(fù)責(zé)制度，對(duì)出現(xiàn)技術(shù)失誤，造成政策外生育的，嚴(yán)格追究技術(shù)干部的責(zé)任。加大對(duì)婦檢工作的考核力度，實(shí)行個(gè)案考核，在全縣第一季度考核方案中，漏登一戶重點(diǎn)婦檢對(duì)象，在考核總分中扣1分；漏檢一戶在考核總分中扣3分。到目前為止，完成婦檢2937人，常住人口婦檢率達(dá)100％，人流10例，引產(chǎn)2例，大月份引產(chǎn)得到有效控制。

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