促“三轉(zhuǎn)”夯體制 強自身

楊福計

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀委加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的“強心劑”，是推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“指路標”，是對紀檢監(jiān)察隊伍的一次全新錘煉。紀檢監(jiān)察機深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”實質(zhì)，堅決落實“三轉(zhuǎn)”要求，把全面提升履職服務(wù)能力作為當(dāng)前工作的重點來抓，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作成果更上新臺階。

通過實踐探索，我們體會到，做好“三轉(zhuǎn)”必須深刻把握“三轉(zhuǎn)”的重大意義。“三轉(zhuǎn)”是紀檢監(jiān)察工作職責(zé)所在、形勢所需，是紀檢監(jiān)察機關(guān)站在新的歷史起點上的一場深刻自我革新。必須深刻把握“三轉(zhuǎn)”的本質(zhì)要求。轉(zhuǎn)職能的實質(zhì)是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，轉(zhuǎn)方式的實質(zhì)是握緊監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的拳頭，轉(zhuǎn)作風(fēng)的實質(zhì)是提升隊伍的素質(zhì)能力。“三轉(zhuǎn)”的落腳點，在于推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職能力。必須深刻把握“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)在聯(lián)系。“三轉(zhuǎn)”是一個有機整體，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，三者相輔相成，必須統(tǒng)籌謀劃、整體推進。

深化“三轉(zhuǎn)”工作，必須把握實質(zhì)性，遵循規(guī)律性，增強實效性。切實克服盲人摸象、以偏概全，反對形而上學(xué)、為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)，做到真轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)、知行合一。

深化“三轉(zhuǎn)”，一是要深刻把握處理好回歸主業(yè)和保障大局的內(nèi)在一致性，始終在黨委政府的工作全局下來思考、謀劃和推動工作。堅持問題導(dǎo)向，圍繞嚴重制約改革發(fā)展、侵害人民群眾切身利益的突出問題，找準切入點和著力點，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。二是要處理好快轉(zhuǎn)和長轉(zhuǎn)的關(guān)系。“三轉(zhuǎn)”既是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，又是一個實踐過程。“三轉(zhuǎn)”貴在迅速行動，難在鞏固成果。當(dāng)前，“三轉(zhuǎn)”已經(jīng)開展一段時間，但有的地方仍在等待觀望，按兵不動，“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)”。對這種現(xiàn)象，必須加強指導(dǎo)和督辦，督促其抓緊整改，堅決做到下級服從上級、局部服從全局，確保政令暢通。同時，要正確回答好為什么要轉(zhuǎn)、應(yīng)該如何轉(zhuǎn)和怎樣轉(zhuǎn)好的重要課題，防止“身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn)”、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”、“形轉(zhuǎn)神不轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象，加強“三轉(zhuǎn)”長效機制建設(shè)。三是處理好“三轉(zhuǎn)”和紀律檢查體制改革的關(guān)系。紀律檢查體制改革為“三轉(zhuǎn)”提供體制條件，“三轉(zhuǎn)”為改革提供機制支撐。要把“三轉(zhuǎn)”和改革緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進。一方面，要以改革帶動“三轉(zhuǎn)”，通過深化改革進一步落實紀委、巡視組和派駐機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，防止錯位、越位、缺位，倒逼“三轉(zhuǎn)”工作深入開展。另一方面，要將“三轉(zhuǎn)”要求貫穿改革始終，努力排除不利于“三轉(zhuǎn)”的思想、機制和習(xí)慣障礙，做到邊改邊轉(zhuǎn)，切實增強改革的實際成效。

深化“三轉(zhuǎn)”任重道遠。紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確目標，理清思路，堅定不移推進“三轉(zhuǎn)”，全面提升履職能力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

強化“一條主線、兩個抓手”的工作格局。隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作格局也必然要作出相應(yīng)調(diào)整。要把嚴明紀律作為“一條主線”，貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過程，堅持有紀必依、違紀必究，切實做到嚴字當(dāng)頭。要堅持“兩個抓手”，集中精力抓好懲治腐敗和整頓作風(fēng)兩個方面工作，發(fā)揮黨紀政紀的震懾作用。強化“一條主線、兩個抓手”的工作格局，是反腐敗力量調(diào)整的具體體現(xiàn)，也是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)中心任務(wù)的必然要求。

強化“一條主線”，就是要求黨委主體責(zé)任落實到位，懲治、預(yù)防、治本和制度建設(shè)等各項工作才不會落空。紀委監(jiān)督要轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)習(xí)慣，改變過去主要依靠自身單打獨斗、沖鋒陷陣的思維慣性，緊緊抓住落實主體責(zé)任這個主線，既協(xié)助同級黨委、又督促下級黨委履行好主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，抓好懲治和預(yù)防腐敗各項工作。

強化兩抓手，一是注重激發(fā)體制改革動力。按照黨的十八屆三中全會精神和中央紀委的統(tǒng)一部署，切實加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，增強紀委監(jiān)督的相對獨立性和權(quán)威性，最大限度釋放改革“紅利”，努力增創(chuàng)反腐敗體制機制新優(yōu)勢。二是用好以案治本的手段。懲治有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有制衡力；預(yù)防和治本各項工作才能把握規(guī)律、對癥下藥，收到事半功倍的效果。

俗話說：“打鐵還需自身硬”，加強紀檢自身內(nèi)部組織制度建設(shè)是實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的出發(fā)點，同時也是“三轉(zhuǎn)”工作能否轉(zhuǎn)成的關(guān)鍵點。只有全面加強履職能力建設(shè)，做好基礎(chǔ)工作，努力做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。從組織和制度上強化自我監(jiān)督，發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)的職能作用，強化對紀檢監(jiān)察干部履職用權(quán)行為的監(jiān)督制約，對違紀違法行為要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息，用鐵的紀律鍛造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。