亮點(diǎn)黔西南訊 近日，黔西南州中級(jí)法院以視頻會(huì)議的形式，召開了有全州兩級(jí)法院全體干警參加的深入開展審判執(zhí)行工作質(zhì)量提升活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。州委常委、州政法委書記李宏亞出席會(huì)議并作重要指示。唐宏院長(zhǎng)作動(dòng)員講話，對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和安排部署。

中院黨組研究決定，從2013年起至2015年，用三年時(shí)間，在全州法院深入開展審判執(zhí)行工作質(zhì)量提升活動(dòng)。開展這次活動(dòng)，是中院黨組認(rèn)真分析和深入洞察人民法院面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，著眼于全州法院工作現(xiàn)狀和發(fā)展需要而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、中央八項(xiàng)規(guī)定和趙克志書記等領(lǐng)導(dǎo)同志視察省高院時(shí)重要講話精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)司法公信建設(shè)的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，是更好地推進(jìn)政法系統(tǒng)“司法能力提升年”活動(dòng)的一個(gè)重要載體。要以這次活動(dòng)開展為契機(jī)，切實(shí)治理全州審判執(zhí)行工作中存在的問題，積極探索和拓展提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量的舉措、路徑和機(jī)制，力爭(zhēng)使全州審判執(zhí)行工作水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，躍升到全省前列。通過奮力將全州審判執(zhí)行工作質(zhì)量推向更高層次、更高水準(zhǔn)，通過打造高質(zhì)量的案件水平，為建設(shè)富強(qiáng)、美麗、幸福的黔西南提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

這次活動(dòng)開展為期三年。第一年為質(zhì)量轉(zhuǎn)變年，第二年為質(zhì)量鞏固年，第三年為質(zhì)量提升年，努力實(shí)現(xiàn)和達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：

一是案件質(zhì)量意識(shí)得到牢固樹立。使司法為民、公正司法觀念和質(zhì)量意識(shí)入腦入心，成為干警的自覺追求和實(shí)際行動(dòng)，務(wù)求將每一個(gè)案件都辦成鐵案、精品案。

二是案件質(zhì)量顯著提升。努力使每一個(gè)案件都做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，法律適用正確，辦案程序合法，實(shí)現(xiàn)辦案社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三是裁判文書質(zhì)量明顯提升。切實(shí)做到敘述事實(shí)清楚，證據(jù)論證充分，運(yùn)用法律得當(dāng)，說理透徹并有針對(duì)性，語言表述準(zhǔn)確精煉。

四是提升績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。使我州法院在全省案件質(zhì)量評(píng)估中多項(xiàng)指標(biāo)躍升到全省上游水平。

李宏亞書記出席動(dòng)員大會(huì)并作了重要講話。他在講話中充分肯定了近年來的法院工作。他指出，近年來，全州法院在以唐宏同志為班長(zhǎng)的中院黨組帶領(lǐng)下，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，做了大量卓有成效的工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障，做出了很大貢獻(xiàn)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，中院黨組把提升全州法院審判執(zhí)行工作質(zhì)量作為今后三年工作的重中之重來抓，鮮明表明了中院黨組對(duì)抓審判執(zhí)行工作質(zhì)量的高度重視和堅(jiān)定信心。這個(gè)做法很好，很有必要性，在全州政法工作和隊(duì)伍建設(shè)中帶了一個(gè)好頭。

李宏亞書記就如何開展好這次活動(dòng)提出了三個(gè)方面的重要要求：

一要充分認(rèn)識(shí)開展本次活動(dòng)的重要性和緊迫性

案件的質(zhì)量和效率是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是法官綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，也是人民群眾評(píng)判法院工作好壞的一個(gè)核心。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)管理遇到很多瓶頸問題，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，很多問題處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。這些新情況對(duì)我們執(zhí)法辦案水平提出了更高的要求。但目前在法院執(zhí)法辦案中出現(xiàn)了幾個(gè)不適應(yīng)：

一是社會(huì)需求與法官執(zhí)法水平不相適應(yīng)；

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與司法效率不適應(yīng)；

三是公眾期待與當(dāng)前司法水平不適應(yīng)；

四是個(gè)案質(zhì)量要求與法官素質(zhì)不相適應(yīng)。

五是隊(duì)伍整體素質(zhì)與司法辦案要求不適應(yīng)。要充分領(lǐng)會(huì)開展這次活動(dòng)的所具有的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)質(zhì)意義，把開展審判執(zhí)行工作質(zhì)量提升活動(dòng)作為當(dāng)前全州法院的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來對(duì)待，真抓實(shí)干，抓緊、抓好。

二要全力提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量

一是要把上級(jí)要求和自身主動(dòng)作為結(jié)合起來。要查找本單位和本部門審判執(zhí)行工作中存在的問題與差距，積極作為，及時(shí)整改提高。

二是圍繞中院黨組要求制定有力措施。采取提升法官司法能力、強(qiáng)化案件流程管理、加強(qiáng)審判績(jī)效考評(píng)、健全責(zé)任追究制度、建立完善干部管理晉升機(jī)制等有效措施，使全州法院的多項(xiàng)案件質(zhì)量評(píng)估數(shù)據(jù)指標(biāo)上升到全省上游水平。

三是著力提升干警的能力和水平。要發(fā)揚(yáng)不甘落后精神，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法能力、司法水平和辦案水平的三提升，著力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。

三要為活動(dòng)的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持

一是各級(jí)黨委要給予強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，在人力、財(cái)力和政策等方面給予法院大力支持、配合，幫助法院開展好這次活動(dòng)。

二是全面貫徹落實(shí)州委組織部和州政法委聯(lián)合下發(fā)的政法干部管理文件精神，加強(qiáng)對(duì)全州法院干警和各縣市法院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。將本次活動(dòng)的考評(píng)結(jié)果作為各縣市法院領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察和換屆考察的重要依據(jù)，將嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人誡勉談話和引咎辭職制度，對(duì)不稱職的進(jìn)行誡勉談話，對(duì)存在嚴(yán)重案件質(zhì)量問題的法院院長(zhǎng)或其他班子成員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。

三是強(qiáng)化紀(jì)律要求。對(duì)活動(dòng)推進(jìn)不力的，必須作出處理，追究責(zé)任，確�；顒�(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

唐宏院長(zhǎng)作了題為《以壯士斷腕的決心和踏石抓鐵的精神奮力把全州法院審判質(zhì)量推進(jìn)躍升到一個(gè)嶄新水平》的動(dòng)員講話。就如何扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展，全力提升案件質(zhì)量提出了三個(gè)方面的重要要求。

（一）洞察形勢(shì)，堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)識(shí)提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量的重要性、緊迫性和可能性。

為了提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量，中院黨組決定開展這次活動(dòng)，這不是一時(shí)的應(yīng)景之作，而是法院工作內(nèi)在本質(zhì)和必然的要求，是法院干警應(yīng)盡的職責(zé)所在，因此是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、根本性和長(zhǎng)期性的重要任務(wù)。

一要深刻認(rèn)識(shí)提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量的重要性。執(zhí)法辦案是人民法院工作的第一要?jiǎng)?wù)，審判執(zhí)行是人民法院的主業(yè)，審判執(zhí)行工作的質(zhì)量則是人民法院工作的生命線，是公平正義的集中體現(xiàn)。只有高質(zhì)量的審判執(zhí)行，才能真正做到司法為民，公正司法；只有高質(zhì)量的審判執(zhí)行，才能真正提升和樹立司法的公信力和權(quán)威性；只有高質(zhì)量的審判執(zhí)行，才能更好地保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；只有高質(zhì)量的審判執(zhí)行，才能更好地促進(jìn)社會(huì)和諧；只有高質(zhì)量的審判執(zhí)行，才能增加人民群眾對(duì)法院工作的滿意度；只有高質(zhì)量的審判執(zhí)行，才能從根源上有效治理涉法涉訴信訪問題；只有高質(zhì)量的審判執(zhí)行，才能落實(shí)習(xí)近平總書記提出的 “讓人民群眾從每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的要求，實(shí)現(xiàn)人民公平正義的中國(guó)夢(mèng)。我們有責(zé)任將全州審判執(zhí)行工作質(zhì)量推向更高層次、更高水準(zhǔn)，通過打造高質(zhì)量的案件，為建設(shè)富強(qiáng)、美麗、幸福的黔西南提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二要深刻認(rèn)識(shí)提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量的緊迫性。在我州的審判實(shí)踐中，大量案件存在事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用法律不準(zhǔn)確等問題。裁判文書中不說理、說理不透甚至說理錯(cuò)誤，無視當(dāng)事人的訴辯，我行我素的霸王判決經(jīng)常出現(xiàn)，裁判文書錯(cuò)漏等低級(jí)錯(cuò)誤經(jīng)常發(fā)生。一個(gè)案子反復(fù)審理，多次裁判，形成多達(dá)十幾份裁判文書的情況時(shí)有發(fā)生。不少法官只能辦理簡(jiǎn)單常見的案件，遇到稍微復(fù)雜的案件就無所適從，還有的法官連基本的法律知識(shí)都搞不清楚。必須要有強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，拿出壯士斷腕的決心和勇氣，積極探索和拓展提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量的舉措、路徑和機(jī)制，力爭(zhēng)使我州審判執(zhí)行工作水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，躍升到全省前列。

三要深刻認(rèn)識(shí)提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量的可能性。雖然我們的工作和質(zhì)量還存在一些問題，還處于滯后狀態(tài)，但是我們有信心、決心和能力后發(fā)趕超。

一是有黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與有力支持。中央和各級(jí)黨委政府對(duì)法院工作給予前所未有的重視和支持，無論是從人力、物力、財(cái)力還是政策的保障等方面，都為法院工作的更好開展、為案件質(zhì)量的提高提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

二是有堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。全州兩級(jí)法院黨組歷來重視審判執(zhí)行工作質(zhì)量，并為之進(jìn)行了不懈的努力和奮斗。

三是隊(duì)伍整體素質(zhì)過硬。全州兩級(jí)法院現(xiàn)有在編干警652人，其中大學(xué)本科學(xué)歷535人，占82%，碩士研究生人數(shù)也在逐年增加。加之全州法院80%以上的干警是黨員。這些為我們提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量提供了良好的人力資源和素質(zhì)條件。

四是有不甘人后的志氣。要展示出“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自信有為、敢為人先、追求卓越”的貴州法院精神，要拿出百倍干勁，相信通過二至三年的推動(dòng)和努力，我們可以迎頭趕上，把審判執(zhí)行工作質(zhì)量提升到嶄新水平。

（二）勇于開拓，創(chuàng)新有為，奮力提升全州法院審判執(zhí)行工作質(zhì)量

一要提升司法能力

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭學(xué)習(xí)，做好表率，樹立榜樣，成為標(biāo)桿。要倡導(dǎo)干警通過書籍、網(wǎng)絡(luò)等方式自學(xué)，要促使干警將學(xué)習(xí)和辦案實(shí)踐結(jié)合起來，干警相互之間要加強(qiáng)交流和探討。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織干警及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握領(lǐng)會(huì)最新的法律法規(guī)、司法解釋和法學(xué)知識(shí)，提高理論水平。

三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。通過開展崗位練兵、專題調(diào)研、上掛下派等方式強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。

四是注重青年法官的培養(yǎng)。由資深法官、優(yōu)秀法官對(duì)青年法官實(shí)行一對(duì)一的幫助、傳授和引領(lǐng)。

五是建立專家型法官人才庫(kù)。建立專家型法官人才庫(kù)，目的是通過對(duì)專家型法官的培養(yǎng)，將這些專家型法官作為種子散播到各庭室去，帶動(dòng)整個(gè)庭室業(yè)務(wù)水平的提升。

六是為干警搭建發(fā)展平臺(tái)。要把這次活動(dòng)作為展示干警才華的一個(gè)舞臺(tái)，讓更多的優(yōu)秀干警脫穎而出，今后作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

二要明確活動(dòng)目標(biāo)

一是案件質(zhì)量意識(shí)得到牢固樹立。使司法為民、公正司法觀念和質(zhì)量意識(shí)入腦入心，成為每個(gè)干警的自覺追求和實(shí)際行動(dòng)。

二是案件質(zhì)量顯著提升。實(shí)現(xiàn)辦案社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三是裁判文書質(zhì)量明顯提升。切實(shí)做到敘述事實(shí)清楚，證據(jù)論證充分，運(yùn)用法律得當(dāng)，說理透徹并有針對(duì)性，語言表述準(zhǔn)確精煉。

四是提升績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。使我州法院在全省案件質(zhì)量評(píng)估中多項(xiàng)指標(biāo)躍升到全省上游水平。

三要落實(shí)和創(chuàng)新活動(dòng)舉措

一是深入開展“兩評(píng)查活動(dòng)”。把“兩評(píng)查活動(dòng)”作為提升質(zhì)量的重要切入點(diǎn)。

二是建立問題案件“一案一通報(bào)”制度。

三是建立發(fā)改案件學(xué)習(xí)反饋機(jī)制。基層法院對(duì)中院發(fā)回重審或改判的案件要認(rèn)真分析查找原因，及時(shí)研究、總結(jié)和整改，確保問題得到有針對(duì)性的解決和改進(jìn)。

四是倡導(dǎo)建立公檢法聯(lián)席會(huì)議制度。共同努力解決一些刑事案件中存在的基礎(chǔ)證據(jù)欠缺等問題。

五是充分發(fā)揮律師在提高案件質(zhì)量方面監(jiān)督作用。

六是加強(qiáng)法院之間的交流。各基層法院對(duì)遇到的疑難問題或新類型案件，要及時(shí)向中院請(qǐng)示匯報(bào)和溝通交流。中院要及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的普遍性問題和疑難問題，并研究對(duì)策，跟進(jìn)指導(dǎo)�；鶎臃ㄔ合嗷ブ�間也要加強(qiáng)溝通交流，相互借鑒學(xué)習(xí)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四要強(qiáng)化科學(xué)管理

一是明確崗位職責(zé)。做到責(zé)任清，任務(wù)明，確保層層有人把關(guān)，層層有人負(fù)責(zé)。

二是制定完善獎(jiǎng)懲制度。做到責(zé)權(quán)分明，獎(jiǎng)罰有據(jù)。三是科學(xué)統(tǒng)籌人力資源。在干部交流時(shí)要保持辦案人員特別是業(yè)務(wù)骨干相對(duì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)和傳幫帶作用。

（三）精心組織，嚴(yán)明責(zé)任，卓有成效地推進(jìn)活動(dòng)開展

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中院成立提升審判執(zhí)行工作質(zhì)量活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣、市法院要立即成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及活動(dòng)辦公室，確�；顒�(dòng)的各項(xiàng)要求得到有效落實(shí)。

二是嚴(yán)明責(zé)任。要將具體的工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到全州兩級(jí)法院的每一個(gè)人，確保每一項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)。

三是嚴(yán)格紀(jì)律

一要強(qiáng)化執(zhí)行力和落實(shí)力。要以踏石留印、抓鐵有痕的精神和干勁，真正抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二要強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用。要建立法官審判執(zhí)行工作質(zhì)量考評(píng)檔案，將本次活動(dòng)的評(píng)查結(jié)果作為法官獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)屢教不改或錯(cuò)誤嚴(yán)重的，將視其情節(jié)后果給予降級(jí)、撤職等處分，或?qū)ζ溥M(jìn)行工作調(diào)整，以換人達(dá)到換質(zhì)量的目的。

三要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。中院已經(jīng)建議州政法委將本次活動(dòng)的考評(píng)結(jié)果作為各基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察和換屆考察的依據(jù)之一。對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)開展流于形式、搞應(yīng)付、走過場(chǎng)，效果不明顯的，將嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話和引咎辭職制度，必要時(shí)將會(huì)建議黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

四要強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)落實(shí)情況的督查。

五要強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決查處和整治精神懈怠、敷衍塞責(zé)、行為拖沓、冷硬橫推以及有令不行等突出問題。充分展現(xiàn)全州法院和全體干警踐行“司法為民，公正司法”的良好形象。