亮點黔西南訊 7月上旬的一天，記者走進(jìn)黔西南州興義市豐都街道辦事處豐都新區(qū)，但見廣袤的大地上生機勃勃：新城建設(shè)，日新月異；田野里，玉米吐穗、水稻茁壯、瓜果飄香、綠陰如蓋，農(nóng)人有序耕作，一派安寧、和諧景象。

     新區(qū)建設(shè)令人震撼、驚喜、欽佩：一座新城的框架初具規(guī)模，路網(wǎng)建設(shè)緊鑼密鼓，每天800多輛機車來回奔忙，合唱一支新時期改革開放的協(xié)奏曲。豐都大道上，機聲轟鳴，馬達(dá)山響，工人們在揮汗勞作。大道兩旁，巨幅標(biāo)語藍(lán)底白字催人奮進(jìn)：“大作為、大發(fā)展、大突破”“艱苦奮斗、努力拼搏、建設(shè)豐都、拓展城區(qū)”。

    這里的干部群眾，把黨委政府的意志轉(zhuǎn)化為自覺行動，建設(shè)美好家園。

    這里翻天覆地的巨變，令人嘆為黔西南觀止。

    這是市委、市政府的大手筆。豐都新區(qū)緊鄰興義機場，規(guī)劃面積69.52平方公里，高標(biāo)準(zhǔn)再造一座興義城。新城集大教育、大醫(yī)療、大會展、大文化、大物流為一體，是興義百萬人口城市的重要組成，必然成為黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的物流中心、人流中心、信息中心，前途不可限量。新城前期開發(fā)以“三路兩環(huán)一隧”路網(wǎng)建設(shè)為重點，道路總長38公里，總投資30億元。三路，即龍?zhí)链蟮馈⒔鹬荽蟮�、豐都大道；兩環(huán)，即東南環(huán)線和豐都繞城環(huán)線；一隧，即永康隧道。截至6月底，道路建設(shè)開工僅60天就完成土地征收7450余畝、拆遷房屋817戶（1621棟）、搬遷墳?zāi)?019所、開挖土石方500余萬立方方米、填方480余萬立方米，創(chuàng)造了全州建設(shè)史上拆遷速度之最、建設(shè)速度之最、和諧拆遷之最。

    豐都的廣大干群以大局為重，犧牲個人利益服從整體利益，舍小家顧大家，為新城建設(shè)付出了重大代價，他們無怨無悔。

    豐都的和諧穩(wěn)定，難能可貴。這仰仗豐都街道辦事處人民調(diào)解委員會（以下簡稱“調(diào)委會”）給群眾做了大量工作，積極排查化解矛盾糾紛，共調(diào)解矛盾糾紛215件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98.5%。調(diào)委會未雨綢繆，成果喜人。

    調(diào)委會得到豐都街道黨工委、辦事處高度重視，建設(shè)規(guī)范化，逐步達(dá)到“五有”“四落實”“六規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，有3名專職調(diào)解員，22名兼職調(diào)解員，6個行政村均設(shè)有調(diào)解委員會，共有27名村級調(diào)解員，79個村民組各有一名義務(wù)調(diào)解員，形成一個“橫到村組、縱到農(nóng)戶”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，給力新城崛起構(gòu)建和諧。

    調(diào)委會始終圍繞“健全組織網(wǎng)絡(luò)、提高隊伍素質(zhì)、規(guī)范工作程序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定”工作思路，堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種方式，協(xié)同作戰(zhàn)”方針，依托調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合新城建設(shè)實際，致力化解民間糾紛、社會矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)本地區(qū)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧豐都立下汗馬功勞。

    調(diào)委會服務(wù)豐都街道黨工委、辦事處的工作大局，以維穩(wěn)為首要任務(wù)，深入調(diào)研，掌控新時期社會矛盾糾紛發(fā)展的新動向、新特點，牢牢把握主動權(quán)，在調(diào)解群眾婚姻、家庭、鄰里之間等常見性糾紛的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機制，探索解決土地征用、房屋拆遷、墳?zāi)拱徇w等方面補償矛盾的方法，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。同時，他們總結(jié)豐都新區(qū)建設(shè)中矛盾糾紛發(fā)展變化的規(guī)律與特點，發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。

    調(diào)委會因地制宜，創(chuàng)新機制，因時因地因人而異，調(diào)解方法各具特色：

    ——做到“五到位、三個公”，即機構(gòu)設(shè)置到位、調(diào)解員學(xué)習(xí)法律知識到位、調(diào)查了解案情到位、調(diào)解矛盾糾紛到位、責(zé)任落實到位；辦事公正、公平、公開，確立了威信，贏得了公信，良好的調(diào)解員形象呼之欲出。

    ——效法人民法院式采用“合議庭”。對較復(fù)雜的矛盾糾紛，首先召集調(diào)委會成員共同協(xié)商討論，各抒己見，綜合討論，形成合法合理的調(diào)解意見，然后當(dāng)面為矛盾雙方調(diào)解，使之握手言和。

     ——以人為本，對群眾的合理訴求，科學(xué)處理。調(diào)解各類糾紛，按“先村后辦（辦事處）”模式逐級調(diào)解；對新城建設(shè)，及時召開群眾大會、黨員大會宣傳，解讀相關(guān)文件，形成“黨員帶頭群眾跟”的格局，有效化解土地征收、拆遷補償?shù)让�盾�?/span>

    ——調(diào)委會每月召開例會，分析社會治安形勢，落實措施，排查、調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素；調(diào)解員、義務(wù)普法宣傳員的作用發(fā)揮到位，防止民間糾紛激化，杜絕集體上訪；宣傳上以案釋法、以事議法等，起到調(diào)解一件、教育一片的作用。

    化解新區(qū)建設(shè)中的矛盾糾紛，是調(diào)委會及其網(wǎng)絡(luò)調(diào)解工作的代表作：

    2013年3月1日，豐都新區(qū)建設(shè)啟動以來，大量的房屋拆遷、墳?zāi)拱徇w及地面附著物清理工作接踵而至，不可避免地發(fā)生一定矛盾糾紛。這時，人民調(diào)解工作凸顯出不可替代性。

    豐都村四組李云明、李云亮、汪克明等30多戶的156所祖墳，正好處于新區(qū)建設(shè)道路必經(jīng)之地，無法避讓，上級要求在15天內(nèi)搬遷。為化解矛盾，調(diào)委會雷厲風(fēng)行，協(xié)調(diào)該村新建一座荒山公墓區(qū)，一星期內(nèi)搞好墳?zāi)拱徇w工作，結(jié)果群眾滿意政府放心。

    新城建設(shè)，土地征用量大。調(diào)委會配合相關(guān)村組，針對當(dāng)前形勢，集思廣益，征求群眾意見，實行“顧全大局、相互理解、適當(dāng)抬平”方案，解決了具體問題，使群眾平等受益，自然規(guī)避了土地征用補償可能引發(fā)的矛盾。

    江岸村坡腳組溫光華之女溫昌秀，招婿贍養(yǎng)父母，生育兩子徐庭勇、徐庭洪。溫家父女因承包土地的分配意見分歧，關(guān)系變化微妙。新區(qū)建設(shè)，溫光華的房屋須拆遷。溫家女婿要求把房屋拆遷補償歸己，溫光華不同意，引發(fā)糾紛。調(diào)委會上門調(diào)解，合理分配拆遷補償，并強調(diào)贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的義務(wù)。溫光華頻頻點頭，笑逐顏開。徐庭勇和徐庭洪對外公外婆承諾“我們兄弟倆保證贍養(yǎng)你們，二老只管放心安度晚年！”于是，全家和好如初。

    其余村組，得到調(diào)委會的全力支持、協(xié)助，生方設(shè)法化解涉及建設(shè)用地引發(fā)的矛盾糾紛等100余起。

    此外，還有其他因素導(dǎo)致的矛盾糾紛。譬如2012年，豐都村五組與尾所組因建興義機場征用土地產(chǎn)生的林地爭議，經(jīng)法院判決，但未能執(zhí)行，調(diào)委會召集兩組代表調(diào)解數(shù)次，最終化解了糾紛；同年9月，江岸村浪馬蒿組和趙家渡村新寨組因安葬老人發(fā)生地界糾紛，雙方各有幾十人，情緒激動，械斗一觸即發(fā)，千鈞一發(fā)之際，調(diào)委會同志及時趕到，傾聽雙方意見，法律與村規(guī)民俗結(jié)合，曉之以理動之以情，明確了兩組地界，化干戈為玉帛。

    各村類似上述的拆遷補償矛盾和家庭糾紛，縱橫交織、錯綜復(fù)雜，剪不斷理還亂。但調(diào)委會及其調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同志，平時訓(xùn)練有素，學(xué)法懂法，胸中自有錦囊妙計，所有矛盾一一化解。

    據(jù)豐都街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，2010年6月至今三年，豐都街道辦事處社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了“無調(diào)解民間糾紛引起的刑事案件、無非正常死亡、無群體性械斗和集體上訪事件”，得到上級充分肯定。

    今年7月初，興義市司法局將該調(diào)委會作為“全國模范人民調(diào)解委員會”上報，表彰他們的先進(jìn)事跡。（黃貴華 報道）