在興義,低保戶掛牌是往傷口上撒鹽

2013年10月11日 23:13:25來(lái)源：金黔在線－貴州都市報(bào) 　作者：伍少安

低保救助政策原本是溫暖的，但發(fā)放低保金要以低保戶犧牲尊嚴(yán)為前提，那就顯得太沒(méi)人情味了。本報(bào)昨日A13版報(bào)道，為有效杜絕“關(guān)系保”、“人情保”、“虛假保”等現(xiàn)象發(fā)生，今年7月開(kāi)始，黔西南州在興義市坪東街道、馬嶺鎮(zhèn)實(shí)施低保戶掛牌救助試點(diǎn)工作，不愿掛牌則取消低保資格。即使住所有改變，標(biāo)識(shí)牌也要跟著遷移。目前，已對(duì)未按要求掛牌的2戶低保戶予以注銷。

對(duì)低保戶掛牌管理，在黔西南州屬于試點(diǎn)工作，但早在2008年11月，湖南省南縣就實(shí)行了這一掛牌公示制度。今年遵義縣也在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了這項(xiàng)工作。以掛牌的方式對(duì)抗“騙保”行徑，似乎成了一種趨勢(shì)。

掛牌是否可行，需要考慮低保戶的面子，而這種面子關(guān)乎人的尊嚴(yán)。但有人認(rèn)為掛牌能夠增加低保戶的壓力，懶惰者會(huì)變得勤奮，勤奮者會(huì)更加努力，利于脫貧致富，并且舉出了實(shí)例，看起來(lái)言之鑿鑿。其實(shí)，政府完全不必?fù)?dān)心貧困者缺乏向上的動(dòng)力，在貧富差距已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的當(dāng)下，窮人的現(xiàn)實(shí)生活壓力和心理壓力都相當(dāng)大。政府的重任是縮小貧富差距，減輕窮人的心理壓力，而不是以掛牌的方式去刺激低保戶，這無(wú)異于往傷口上撒鹽。

有些事項(xiàng)，是公開(kāi)得越徹底越好，比如“三公”消費(fèi)。但有些事項(xiàng)，就得給公開(kāi)設(shè)置一個(gè)邊界，比如，雖然陽(yáng)光司法有助于公平公正，但涉及隱私的案件，就不公開(kāi)審理。

低保金不是私人錢財(cái)，低保金的發(fā)放對(duì)象必須是弱勢(shì)者，為了保證低保金的合理發(fā)放，低保戶是需要支付一定的成本，不能以尊嚴(yán)為由拒絕政府部門的所有公開(kāi)形式。理由是，以保密的形式進(jìn)行，則沒(méi)法避免“騙保”亂象，違背了政策的初衷。

低保戶掛牌為何需要謹(jǐn)慎對(duì)待呢？公示是為了監(jiān)督，而最好的監(jiān)督者是當(dāng)?shù)剜従樱舱驗(yàn)樽筻徲疑岫枷嗷チ私�，誰(shuí)家有錢誰(shuí)家窮困算不上什么秘密，在這樣的范圍內(nèi)公開(kāi)也不會(huì)給低保戶增加太多的額外壓力。但掛牌就不一樣，遠(yuǎn)道而來(lái)的客人一看，就知道這家人窮困。將低保戶公示到不知情的人群范圍，起不到監(jiān)督的作用，只會(huì)增加低保戶的心理壓力。

從公示的效果來(lái)看，掛牌公示未必比在居委會(huì)或其他公共場(chǎng)所集中公布名單好。有些人家住得偏僻，看到低保戶的標(biāo)識(shí)牌的人就少，另外，熱心人要監(jiān)督起來(lái)，需要到處去查看，反而增加了監(jiān)督成本。

有人因?yàn)椴话匆髵炫贫蝗∠捅ＹY格，這未必是公開(kāi)監(jiān)督的勝利，不能完全排除其基于尊嚴(yán)考慮而不掛牌。這就人為地提高了低保政策的門檻。國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第九條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理審批機(jī)關(guān)采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。”“適當(dāng)形式公布”，不意味著公布的方式?jīng)]有界限，也不意味著公開(kāi)得越徹底越好。

家庭收入會(huì)忽高忽低，依據(jù)收入來(lái)評(píng)判低保資格，管理起來(lái)確實(shí)有難度。吉林省延吉市實(shí)行信息化管理，只需把申請(qǐng)低保者姓名和身份證號(hào)輸入系統(tǒng)，即可顯示出申請(qǐng)人及家庭的基本信息，涵蓋銀行、公安、交通、房產(chǎn)、工商等八個(gè)部門信息。1.7萬(wàn)多低保對(duì)象，每月審核一遍不超過(guò)兩小時(shí)。此外，低保聽(tīng)證制度在一些省份得到了推行。這些探索，利于預(yù)防“騙保”，又不損傷真正低保戶的尊嚴(yán)，值得借鑒。

一味地強(qiáng)調(diào)監(jiān)督而忽略低保戶尊嚴(yán)，實(shí)質(zhì)是增加低保戶獲得救助的成本，而且會(huì)喪失人文溫度。低保戶掛牌措施，到了重新審視可行性的時(shí)候了。(原標(biāo)題:《低保戶掛牌是往傷口上撒鹽》)