抓載體強整合  抓創(chuàng)新促增收

——興義市計劃生育利益導向“三結合”工作側記

李杰

近年來，興義市的計劃生育利益導向“三結合”工作緊緊圍繞“抓載體強整合，抓創(chuàng)新促增收”的工作措施，始終把計劃生育利益導向“三結合”幫扶工作作為與廣大群眾切身利益緊密結合為群眾辦實事、做好事的民心工程來抓，不斷探索計劃生育群眾改善生產(chǎn)、生活的新路子，著力拓寬計劃生育群眾增收渠道，在工作中形成了部門聯(lián)動的良好格局，做到了資金、技術多管齊下，確實讓計生戶早日脫貧致富得到了實惠，著力引導著更多的計劃生育群眾改變了生育觀念。

領導重視確保工作得以穩(wěn)步開展

興義市委、市政府堅持把計劃生育“三結合”工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃。市委常委會專題對“三結合”工作進行研究，堅持將“三結合”工作分別納入人口和計劃生育目標管理責任制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直單位目標績效責任狀考核的重要內(nèi)容。同時，層層落實“三結合”工作任務和職責，將任務分解到各個市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。在工作中，為加大對“三結合”工作的督查考核工作，確保各項工作落到實處，建立了“三結合”工作聯(lián)席會議制度，由聯(lián)席會議成員單位負責對全市“三結合”工作進行督促檢查，定期召開聯(lián)席會議，總結工作中取得的成績，解決工作中存在的困難和問題。并召集各相關部門作好相應的工作分工，將計生“三結合”工作分解到各部門，領導進行分片包干，單位人員進行分戶包保，同時還鼓勵企業(yè)、社會團體和個人進行“三結合”幫扶捐助，積極加快 “三結合”幫扶融資平臺的建立。2014年，全市對年度幫扶2000戶的任務進行合理分解，細化任務，明確職責，做到計生“三結合”工作全覆蓋，爭取計生干部“個個有任務”，貧困計生戶“戶戶得幫扶”。

在“三結合”幫扶工作實施過程中，該市積極整合扶貧、民政、教育、水電、婦聯(lián)、衛(wèi)生等相關部門，在各類涉農(nóng)項目中加大了對計劃生育戶的傾斜支持力度，在到村到戶的項目、資金上對計劃生育家庭實行優(yōu)先，在技術和信息服務上對計劃生育家庭實行優(yōu)惠、在政治和社會生活中對計劃生育家庭實行優(yōu)待，充分體現(xiàn)了黨和政府對群眾的關懷，對促進計劃生育工作思路和工作方法的轉變、實現(xiàn)綜合治理人口問題起到了積極的推動作用。

部門聯(lián)動確保幫扶資金得到有效保障

為了“三結合”落到實處，我市制定了相應的幫扶政策，在支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目、資金上，把多部門的扶農(nóng)惠農(nóng)政策進生整合。形成資金強大合力，突出優(yōu)勢。2012年南盤江鎮(zhèn)紅椿村田灣組，將移民新村建設與計生“三結合”整合，投入資金400萬元，對村居環(huán)境進行改造的同時，引進西貢蕉和芒果進行種植，2013年西貢蕉喜獲豐收，農(nóng)民收入成倍增長，目前該組實現(xiàn)了全組脫貧致富。2013年敬南新坪村由計生牽頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為契機，帶動以計生“兩戶”為主的廣大群眾脫貧致富，即是計生戶將土地租給公司，每年獲取租金的同時在公司就近務工，每年收入人均20000元，而且還能照顧父母、子女的生活。這個高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建成，既解決了群眾的就業(yè)難題，又能讓他們能在家門口掙錢的還能照顧父母、子女的生活。

2014年市委、市政府結“三結合”工作高度重視，要求加大資金的整合力度，把與廣大群眾生產(chǎn)生活相關部門的資金進行整合，因地制宜，對文化科技相對落后、群眾較貧困的地區(qū)，主要推廣先進農(nóng)業(yè)科技，提高種養(yǎng)水平，重點發(fā)展糧食；在條件較好的地區(qū)，著重穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力發(fā)展烤煙、甘蔗、水果、蔬菜、經(jīng)濟林木和養(yǎng)殖業(yè)等增收項目，并且把幫扶與扶貧工作、基地建設、科技示范工程、危房改造、農(nóng)村引水安全工程，小水池建設等結合起來，形成幫扶合力，共同推進全市計劃生育利益導向“三結合”工作的順利開展。

項目幫扶確保工作得以精準推進

計生“三結合”工作涉及面廣，幫扶對象情況各異，需因地制宜，采取多種形式幫扶，也是新時期的主要工作方式。興義市人口計生部門，一直以來都與相關部門密切配合，幫助群眾找準發(fā)展項目，把項目同相關單位對接，由相關部門引進幫扶項目，拓寬幫扶形式，壯大幫扶規(guī)模，強化幫扶實效，在項目、資金、技術、物資、就醫(yī)、就業(yè)等方面，向計劃生育家庭傾斜，充分發(fā)揮“三結合”統(tǒng)籌解決人口問題的作用，優(yōu)先讓實行計劃生育的家庭分享率先致富。以計生“兩戶”創(chuàng)業(yè)的帶富工程為載體，充分發(fā)揮基層黨組織、計生協(xié)會作用，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力開辟農(nóng)民增收致富新渠道。發(fā)展和壯大村辦企業(yè),解決就業(yè)問題, 鼓勵個人企業(yè)用工向計生戶傾斜,拓寬計生戶的就業(yè)率。加大引進項目的后續(xù)管理和追蹤，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所的職能，積級引進高新技術和人才，對新上項目的指導和培訓，確保項目發(fā)揮最大效益。

今年以來，全市共投入幫扶資金800多萬元，幫扶計生戶2000戶，項目涉及十里坪高效農(nóng)業(yè)示范園項目、紅椿西貢蕉種植項目、老干媽辣椒種植項目等，為廣大計生家庭脫貧致富創(chuàng)造了條件，奠定的基礎，有力促進了幫扶家庭和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。