興義人社局：聚“洪荒之力” 譜寫民生保障樂章

2016年08月11日 10:51:31來源：亮點(diǎn)黔西南作者：吳定陸

亮點(diǎn)黔西南訊悠悠萬事，民生為大。近年來，興義市人社局以關(guān)注民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利、共解民憂為天職，致力于保障和改善民生，妥善解決了系列歷史遺留問題，群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障水平大幅提升，奏出了一曲民生為本、保障有力的雄渾樂章。先后被授予“貴州省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“貴州省誠(chéng)信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“貴州省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等榮譽(yù)稱號(hào)。

落實(shí)政策解決民生之憂

保障和改善民生沒有終點(diǎn)只有起點(diǎn)。隨著全市社會(huì)保障體系的日臻完善，各層面的保障水平日益提高，層次越來越高，但是由于歷史和體制的原因，一些特殊群體仍游離在社會(huì)保障體系之外，生活和醫(yī)療待遇較低。興義市人社局始終把解決好這些群體的社會(huì)保障問題作為新起點(diǎn)，認(rèn)真研究政策，用足用活政策，部分關(guān)乎民生的社會(huì)保障問題已圓滿解決。

2015年，根據(jù)《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于將相關(guān)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（黔人社廳發(fā)〔2015〕7號(hào)）精神，興義市第一時(shí)間召開工作部署會(huì)議，及時(shí)將有關(guān)精神傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），全面擴(kuò)大社會(huì)知曉率。同時(shí)，第一時(shí)間組織召開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，并明確專人具體負(fù)責(zé)經(jīng)辦工作，經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查、補(bǔ)費(fèi)繳納、待遇計(jì)發(fā)等工作，截至今年7月，共為449名符合條件的退休人員落實(shí)了政策，有效解決了應(yīng)保未保人員的老有所養(yǎng)問題，受到社會(huì)的一致好評(píng)。

2016年3月的一天，一個(gè)電話打破了興義市人社局人秘股往日的平靜，來電群眾反映：一同是在興義城區(qū)上班的姊妹，同樣是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付，自己卻比別人少得了300元，感覺到自身待遇低、待遇不公平。原因很快揭曉，原來是來電群眾上班地方的老板故意歪曲政策，以2015年10月調(diào)整之前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1250元）支付。經(jīng)過工作人員與企業(yè)老板的耐心解釋和溝通，最終有效維護(hù)了來電群眾的利益，平息了來電群眾的質(zhì)疑與憤怒。一枝一葉總關(guān)情，為了讓2015年10月后調(diào)整的全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1600元）政策落地生根、惠澤百姓，興義市人社局積極開展企業(yè)工資支付保障情況清查，全面擴(kuò)大用人單位勞動(dòng)用工備案和集體合同制度覆蓋面，積極加強(qiáng)政策宣傳，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲戒約束，有效保障了群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)公平、公正。

人性執(zhí)法彰顯社會(huì)公正

來自濟(jì)南的小沈于2015年8月入職興義一家公司任營(yíng)銷中心策劃部經(jīng)理，2016年3月收到了公司對(duì)她予以辭退，并免發(fā)2月份工資的處罰決定。2016年4月，小沈在委托代理人的陪同下到興義市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁院申請(qǐng)立案，要求公司法人支付合同待遇。經(jīng)了解核查，該案涉及系列勞動(dòng)法律法規(guī)。仲裁院本著依法維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的前提，分別約談雙方當(dāng)事人，從情理、人情、道義等方面為雙方分析利弊，動(dòng)之以情、曉之以理，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照法理生成了裁決。

近年來，仲裁院始終堅(jiān)持調(diào)和為先的工作原則，盡可能減少當(dāng)事人維權(quán)成本，最大限度維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方的利益，成功調(diào)解和仲裁了一大批糾紛案件。工作人員十分注重與當(dāng)事雙方的溝通協(xié)調(diào)，盡管調(diào)解結(jié)案的工作量是裁決結(jié)案工作量的多倍，但工作人員不是簡(jiǎn)單的一裁了之，而是以雙方當(dāng)事人均滿意、社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮“調(diào)解員”的作用，堅(jiān)持以調(diào)解仲裁法等相關(guān)法律法規(guī)為基準(zhǔn)，以解決問題為原則，準(zhǔn)確抓住案件的矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施，積極探索新型調(diào)解途徑，善于打好人情牌和關(guān)系牌，努力找到雙方當(dāng)事人認(rèn)可的“結(jié)合點(diǎn)”，逐步形成了“調(diào)解+仲裁”的工作機(jī)制。僅2016年上半年，就受理案件申請(qǐng)123件，立案119件，結(jié)案108件。

執(zhí)法監(jiān)察是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的“利劍”，是勞動(dòng)者的“保護(hù)神”。為全面加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，興義市人社局積極調(diào)整工作思路，探索勞動(dòng)保障監(jiān)察一體化新路子，在業(yè)務(wù)上做到仲裁、監(jiān)察兩結(jié)合、同步走，形成了“兩條腿走路，兩個(gè)拳頭出擊”的良好執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)監(jiān)察保障全覆蓋、無死角。僅2016年上半年，就開展職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、用人單位專項(xiàng)檢查48戶，變更勞務(wù)派遣行政許可1戶。落實(shí)勞動(dòng)保障金制度，開展日常巡查60余次400余戶，涉及勞動(dòng)者4000余人。開展專項(xiàng)檢查人力資源市場(chǎng)30余戶，清理黑中介、非法招工等非法人力資源市場(chǎng)3家，受理舉報(bào)投訴案件72件，結(jié)案66件，累計(jì)為勞動(dòng)者追討工資963.08萬元，清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金5000元。

平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“近親”服務(wù)

2015年10月，興義市26個(gè)基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)順利通過省、州驗(yàn)收�；鶎悠脚_(tái)建設(shè)的完成，從根本上解決了之前服務(wù)功能不完善的問題，使基層群眾在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心就可享受到便捷高效的服務(wù)。

2015年返鄉(xiāng)回到興義開童鞋批發(fā)店的鄭某，因周轉(zhuǎn)資金限制，一直不能擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模。2016年初，鄭某走進(jìn)了所在街道人社中心的辦公室，向中心負(fù)責(zé)人講述了自己擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的想法和面臨的資金困境，街道人社中心建議其申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，在中心的指導(dǎo)和幫助下，鄭某很快就在興義市小額擔(dān)保貸款中心申請(qǐng)到了8萬元的貼息貸款，并立即將資金用于童鞋店的周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)規(guī)模和品種的雙提升�，F(xiàn)在鄭某的店鋪經(jīng)營(yíng)的紅紅火火，還為2名失業(yè)人員提供了就業(yè)崗位，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)。

基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)只折射出了興義市就業(yè)工作的一角，就業(yè)是民生之本。興義市歷來重視就業(yè)再就業(yè)工作，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)兩項(xiàng)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，努力擴(kuò)大新增就業(yè)，合理引導(dǎo)外出務(wù)工人員有序流動(dòng)，確保了兩項(xiàng)任務(wù)的高質(zhì)量完成。從2016年上半年情況來看，通過開展“就業(yè)援助月”專項(xiàng)活動(dòng)和“春風(fēng)行動(dòng)”聯(lián)合招聘會(huì)，興義市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人，提供了就業(yè)崗位4242個(gè)，接待了求職咨詢4700余人次，達(dá)成了就業(yè)意向1510人，成功簽訂了用人合同546人（應(yīng)屆大中專畢業(yè)生343人），轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力5600人。

社保網(wǎng)底釋緩養(yǎng)老之慮

“真沒想到，我們被征地農(nóng)民也可以按月領(lǐng)養(yǎng)老金，以后生活更有保障了”。剛滿60周歲的興義市馬嶺鎮(zhèn)龍井村七組村民秦正祥第一次領(lǐng)到養(yǎng)老金后難掩激動(dòng)心情。

2013年以來，興義市成立了被征地農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由興義市人社局協(xié)同財(cái)政、國(guó)土、公安、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等13個(gè)市直部門，針對(duì)被征地農(nóng)民的身份認(rèn)定、被征地面積認(rèn)定、承包耕地面積認(rèn)定等事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)開展工作，建立起市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，全力確保失地農(nóng)民老有所依、老有所養(yǎng)、老有所靠。

“老了有個(gè)保障、有個(gè)依靠是我們老年人最大的心愿。自參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，我每月能領(lǐng)取120元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。”今年70 歲的金桔社區(qū)居民石達(dá)忠說道，現(xiàn)在他周圍的鄰居只要聽說政府要征地都很愿意配合，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情也不斷高漲，大家都說趕上了好政策。

通過近些年的努力，興義市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的飛躍，群眾的社會(huì)保障水平日益提高，“以前養(yǎng)老看兒女，今后養(yǎng)老靠國(guó)家”的觀念正在形成，老無所養(yǎng)、老無所依、老無所靠的顧慮日漸消去。截至2016年6月，興義市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到303783人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋26123人（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位），待遇支出4798.76萬元，享受待遇人數(shù)4024人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋35176人，待遇支出4159.24萬元，享受待遇498838人次。工傷保險(xiǎn)參保覆蓋34720人，待遇支出169萬元，享受待遇人數(shù)69人。失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋17874人，待遇支出330.08萬元，享受待遇人數(shù)598人。生育保險(xiǎn)參保覆蓋30026人，待遇支出153萬元，享受待遇744人次。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到541780人，常住人口參保率達(dá)99.95%。

（吳定陸報(bào)道）