2019年以來，興義市人民法院在執(zhí)行工作創(chuàng)新、執(zhí)行隊伍改革、執(zhí)行信息化建設等方面不斷探索，逐漸形成了“執(zhí)行模式標準化、執(zhí)行管理精細化、執(zhí)行事務集約化、執(zhí)行懲戒常態(tài)化”“四化”工作模式，嚴懲失信被執(zhí)行人，取得了顯著成效。全國20余家法院先后來興義考察交流，學習取經(jīng)。

(執(zhí)行服務中心部分干警)

　　2019年受理執(zhí)行案件8920件、結案7710件，執(zhí)行案件數(shù)居全省第二，同比分別增長47.76%、58.12%，結案率提高了5.66個百分點，執(zhí)行到位金額4.35億元。全年將4679名被執(zhí)行人納入失信“黑名單”，9283人被限制高消費。

　　今年1月1日至4月14日，興義市法院受理執(zhí)行案件3825件、結案1614件，執(zhí)行案件收、結案數(shù)位居全省第一。

　　1.23億人次圍觀該院執(zhí)行懲戒，10萬粉絲關注，迅速成為“網(wǎng)紅”。

(員額法官)

　　執(zhí)行模式標準化

　　一是流程再造，制度標準化。走進興義市法院執(zhí)行局，一幅執(zhí)行辦案模式標準化運行流程圖映入眼簾。與以往“一人一案一包到底”的流程不同，流程圖以執(zhí)行單元為核心，實施單元和執(zhí)行指揮中心之間頻繁的指令和信息互換勾勒了一幅全新的執(zhí)行流程：執(zhí)行啟動、財產(chǎn)查控、財產(chǎn)處理、結案審查四個環(huán)節(jié)36個重要節(jié)點，每個節(jié)點固化操作步驟，將執(zhí)行工作從立案到結案歸檔整個過程進行分解，并在不同職責部門進行“流水線”操作。

(執(zhí)行立案窗口)

　　二是打破舊制，整合資源。在機構設置上打破執(zhí)行局“四庭一室”架構，在“執(zhí)行指揮中心”下設網(wǎng)絡查控組、保全組、外勤組、執(zhí)行綜合事務組、質(zhì)效監(jiān)督組五個專項小組;在“執(zhí)行服務中心”下設執(zhí)行立案組、執(zhí)行接待組，執(zhí)行服務中心負責執(zhí)行立案、執(zhí)行線索處理、案件查詢、信訪處理接待、綜合性事務辦理。“兩個中心”集事務辦理、信息交換、繁簡分流、指揮調(diào)度、決策分析等為一體的執(zhí)行“中央處理器”，這一舉措徹底轉變了該院原來的執(zhí)行案件辦理模式。

　　三是法官專司研判決策。以法官為核心設立執(zhí)行辦案單元。辦案單元下設簡易案件組、普通案件組(4個)、資產(chǎn)處置組、書記員組。簡易組負責辦理簡易執(zhí)行案件、保全案件、執(zhí)異案件;普通組負責辦理除簡易組辦理外不需處置資產(chǎn)的普通執(zhí)行案件;資產(chǎn)處置組負責有資產(chǎn)可供處置的執(zhí)行案件;書記員組負責執(zhí)行工作中的各項輔助事務及各組預結案案件的結案相關工作、卷宗歸檔等事務。

(執(zhí)行現(xiàn)場)

　　執(zhí)行管理精細化

　　一是人員分類管理。為解決員額法官嚴重不足的現(xiàn)實困難，結合工作實際，將執(zhí)行局干警分為執(zhí)行長、執(zhí)行員、法警、書記員，分別配置相應權限，承擔相應的工作職責。其中執(zhí)行長由員額法官及部分優(yōu)秀法官助理擔任;執(zhí)行員由法官助理、聘用制法官助理擔任;法警由司法警察和輔警構成;書記員全部由聘用人員擔任，形成“執(zhí)行法官+法官助理+書記員+法警”的新型執(zhí)行團隊。

(執(zhí)行局部分女干警)

　　二是權限合理配置。執(zhí)行裁決權由員額法官行使;執(zhí)行實施權由執(zhí)行長、執(zhí)行員行使，法警具體實施。同時，在執(zhí)行系統(tǒng)賦予執(zhí)行長相應權限，執(zhí)行長負責帶領小組(單元)辦理案件;書記員按指令完成各項執(zhí)行輔助事務。

　　三是強化“智慧執(zhí)行”系統(tǒng)建設。不斷利用現(xiàn)代信息技術優(yōu)化升級“智慧執(zhí)行”系統(tǒng)，實行每一個執(zhí)行案件從立案到結案全程可控，節(jié)點超期自動預警，所有案件實行列表式管理。

　　四是執(zhí)行節(jié)點全監(jiān)管。為嚴把執(zhí)行案件質(zhì)量關，配備2名干警專門負責執(zhí)行案件全流程節(jié)點的監(jiān)管，實行結案審批制度，所有案件報結均由質(zhì)效監(jiān)督組先進行審查，再報局長審批。對流程節(jié)點、結案方式、案件電子卷宗是否完整、清晰、正確進行審查。如經(jīng)審查有任何一項不符合標準的均不予結案，退回承辦人進行整改，直至符合標準。

(執(zhí)行干警整裝待發(fā))

　　執(zhí)行事務集約化

　　為使法官將更多精力投入到案件核心事務中，將非執(zhí)行核心事務剝離出來，通過購買社會化服務方式集約化辦理，讓員額法官和法官助理把精力主要投入到案件的決策、決定中，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，有效破解“案多人少”矛盾。

(執(zhí)行回訪 助力復工復產(chǎn))

　　一是外勤事務剝離警務化。2016年，執(zhí)行局成立執(zhí)行法警中隊，率先實行執(zhí)行警務化;2018年成立執(zhí)行外勤事務組(法官助理+法警+輔警)、保全事務組(法官助理)，將文書送達、外出調(diào)查、采取強制措施等事務全面剝離，由執(zhí)行外勤事務組、保全事務組在法官指令下完成。

(強制執(zhí)行現(xiàn)場)

　　二是執(zhí)行輔助事務社會化。2018年1月，成立網(wǎng)絡查控組，專人負責“總對總”網(wǎng)絡查控工作，將執(zhí)行通知制作、郵寄送達、電子卷宗掃描、卷宗裝訂工作等輔助事務進行社會化服務外包。

　　2019年5月，成立資產(chǎn)處置組，同時將司法網(wǎng)絡拍賣輔助工作進行社會化服務外包，司法拍賣案件非核心事務工作全部由輔拍人員(服務外包)完成。

(社會化服務外包部分工作人員)

　　三是告知風險，提前介入。2019年10月，執(zhí)行立案窗口移至執(zhí)行服務中心，明確3人專門辦理執(zhí)行立案，實行“一窗清”“一條龍”服務。在收案的同時向申請執(zhí)行人核對身份信息、送達地址、聯(lián)系方式及銀行賬戶等基本信息。告知律師調(diào)查令、審計、破產(chǎn)、公告懸賞、拒執(zhí)罪自訴等法律規(guī)定，以及承擔勝訴權益可能不能實現(xiàn)的風險，并釋明執(zhí)行不能終結本次執(zhí)行程序等事項。與此同時，執(zhí)行接待組會立即介入向其了解被執(zhí)行人的基本信息、財產(chǎn)情況、行蹤，便于開展后續(xù)執(zhí)行工作。

　　四是第一時間查控，文書一次性送達。2019年1月，將案件的財產(chǎn)查控工作前移，即所有執(zhí)行案件在立案后第一時間同時啟動網(wǎng)絡查控和傳統(tǒng)查控工作。立案后立即由查控組先進行“總對總”“點對點”查控，并將財產(chǎn)報告令、限制高消費令、執(zhí)行通知書等材料一次性快速郵寄送達當事人。

(執(zhí)行文書送達)

　　執(zhí)行懲戒常態(tài)化

　　一是信息化向智能化升級。該院依托信息化建設和大數(shù)據(jù)平臺，率先與公安、民政、住建、自然資源局等20余個部門建立協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，配合全國“總對總”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，形成了“一網(wǎng)打盡”的執(zhí)行查控智能化體系。案件自申請執(zhí)行開始，身份信息核實、銀行賬戶、工商登記、住房公積金賬戶、車輛登記、婚姻登記、不動產(chǎn)登記、網(wǎng)簽備案房屋等信息均可在法院執(zhí)行查控室及時查詢;對不動產(chǎn)、車輛查封、解封操作也足不出院輕松搞定，有效節(jié)約了外出查控消耗的司法資源，降低了被執(zhí)行人財產(chǎn)流失風險，提高了執(zhí)行查控的工作效率。

(整裝待發(fā))

　　二是構建綜合治理執(zhí)行難大格局。興義市委、市委政法委出臺相關文件，提出提高政治站位，要深化執(zhí)行聯(lián)動機制建設，加強法院執(zhí)行執(zhí)行工作，綜合施策、源頭治理、多措并舉、標本兼治解決執(zhí)行難問題。

(強制執(zhí)行)

　　三是構建失信懲戒長效機制。信息化手段構建起讓失信人“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒體系，司法懲戒措施有效震懾了一批失信被執(zhí)行人，為破解“執(zhí)行難”注入一劑強心劑，有效推進社會信用體制建設。

(強制執(zhí)行)

　　2019年，興義市法院將4679名被執(zhí)行人納入失信“黑名單”，9283人被限制高消費。其中：125人主動履行義務;在各類媒體平臺公布失信被執(zhí)行人名單19期948人，發(fā)布懸賞公告73期302案412人;對一拒不履行協(xié)助執(zhí)行義務的行政單位罰款50萬元;司法拘留371人(其中：94人主動履行義務);3名失信被執(zhí)行人構成拒執(zhí)罪。

　　(強制執(zhí)行)

　　四是利用新媒體講好執(zhí)行好故事。一是利用自媒體擴大執(zhí)行工作影響力，借助省州市電視臺、報刊和網(wǎng)站等有影響力的媒體平臺，對執(zhí)行等相關工作進行全面深入報道。同時，將執(zhí)行相關工作信息以短視頻投送具有影響力的新媒體平臺，提升執(zhí)行宣傳影響力。2020年1月1日至4月19日，興義市法院通過新媒體平臺發(fā)布被執(zhí)行人失信名單4期、執(zhí)行懸賞公告4期，原創(chuàng)執(zhí)行工作短視頻9期，粉絲10.23萬，瀏覽觀看量達1.23億人次。其中“最新執(zhí)行懸賞4名女‘老賴’”短視頻單條觀看量在抖音平臺高達6831.7萬人次、獲贊數(shù)33.4萬;在快手平臺2913.6萬人次觀看、獲贊數(shù)33.5萬，迅速成為“網(wǎng)紅”。多名失信被執(zhí)行人迫于輿論壓力主動履行義務。

(抖音 快手平臺數(shù)據(jù))

　　2019年，興義市法院有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結率96.31%，終本案件合格率100%，信訪案件辦結率100%，執(zhí)行案件整體執(zhí)結率84.51%，四項核心指標均達到上級法院的要求。同年9月，興義市法院執(zhí)行局榮獲貴州省高級人民法院嘉獎，兩名員額法官分別榮獲個人二等功、三等功，六名執(zhí)行干警榮獲個人嘉獎。

(執(zhí)行局部分干警)

來源：貴州省興義市人民法院