為確保貧困群眾有穩(wěn)定收入，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，2018年以來，義龍新區(qū)大力發(fā)展種草養(yǎng)牛、花卉苗木、百香果、中藥材和食用菌等“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，積極探索“四大模式”發(fā)展種草養(yǎng)牛扶貧項(xiàng)目，牢牢守住“生態(tài)和發(fā)展”兩條底線，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。2018年新區(qū)種草養(yǎng)牛項(xiàng)目發(fā)展種草34806畝，養(yǎng)牛新增13188頭，全區(qū)貸款養(yǎng)牛農(nóng)戶共997戶，貼息貸款共計(jì)5559.6萬元，貸款養(yǎng)牛8123頭。

　　探索政策激勵(lì)模式，助推群眾發(fā)展動(dòng)力。義龍新區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，全面落實(shí)“五步工作法”，結(jié)合實(shí)際研究制定了《義龍新區(qū)草地生態(tài)養(yǎng)牛項(xiàng)目方案》《義龍新區(qū)2018年政策性牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)施方案》和《義龍新區(qū)2018年種草養(yǎng)畜保險(xiǎn)及貼息實(shí)施方案》等有關(guān)方案，明確了政府全額補(bǔ)貼農(nóng)戶發(fā)展種草養(yǎng)畜項(xiàng)目草種，連續(xù)兩年給予農(nóng)戶貼息貸款(農(nóng)戶購買一頭牛貸款6000元)，每頭牛給予320元的保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)與貴州興牛農(nóng)牧發(fā)展有限公司簽訂了養(yǎng)殖合同，確保貧困群眾種草養(yǎng)牛有資金支持、有技術(shù)服務(wù)、有市場銷路、有經(jīng)濟(jì)效益，極大地提高了貧困群眾種草養(yǎng)牛的積極性和主動(dòng)性。目前新區(qū)下達(dá)2018年種草養(yǎng)畜草種補(bǔ)助金108.8萬元，大力支持群眾種植優(yōu)質(zhì)牧草, 發(fā)展“短、平、快”的種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,助推脫貧攻堅(jiān)。

　　探索“代養(yǎng)”發(fā)展模式，助推群眾發(fā)展增收。按照“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的市場運(yùn)作模式激勵(lì)貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖安格斯母牛，以“代養(yǎng)”模式幫助農(nóng)戶增收發(fā)展。每頭牛按照4：6比例分成，即農(nóng)戶占6成企業(yè)占4成的模式發(fā)展種草養(yǎng)牛項(xiàng)目。比如德臥鎮(zhèn)對家庭牧場、合作社、散養(yǎng)農(nóng)戶采取“分散經(jīng)營，統(tǒng)一指導(dǎo)”的原則，在農(nóng)戶認(rèn)養(yǎng)期間，公司為農(nóng)戶提供防疫、周轉(zhuǎn)運(yùn)輸、治療檢疫、母牛保險(xiǎn)、人工配種等一系列“保姆式”服務(wù)。德臥鎮(zhèn)種草養(yǎng)牛項(xiàng)目合作企業(yè)喜地公司為農(nóng)戶提供引進(jìn)二代安格斯良種母牛、生產(chǎn)資料和生活資料，購買新產(chǎn)品，同時(shí)引進(jìn)新技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等。一般家庭可以認(rèn)養(yǎng)3至5頭，每戶認(rèn)養(yǎng)數(shù)量第一期交納保證金2000元(第二期交納4000元、第三期交納6000元)，企業(yè)給農(nóng)戶基礎(chǔ)母牛每頭每月100元代養(yǎng)費(fèi)，母牛產(chǎn)仔半歲，企業(yè)統(tǒng)一價(jià)格按照每斤16元保底價(jià)收購犢牛，犢牛稱重量達(dá)不到5000元的，企業(yè)按5000元保底價(jià)收購；犢牛稱重量超過5000元的，企業(yè)按實(shí)際稱重收購，保證一年農(nóng)戶飼養(yǎng)一頭基礎(chǔ)母牛每年不低于6200元的收入。農(nóng)戶養(yǎng)殖的良種母牛在退回企業(yè)時(shí)，增重部分由企業(yè)按16元/斤結(jié)算給農(nóng)戶。

　　探索“金牛貸”發(fā)展模式，助推群眾補(bǔ)齊短板。新區(qū)大力實(shí)施特色金融產(chǎn)品“金牛貸”模式，精準(zhǔn)解決農(nóng)戶缺資金發(fā)展、融資成本和貸款擔(dān)保困難的實(shí)際問題。由新區(qū)各級(jí)政府有權(quán)機(jī)構(gòu)審核推薦，新區(qū)農(nóng)商銀行向農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，貸款利率執(zhí)行央行基準(zhǔn)利率，新區(qū)財(cái)政全額貼息，貸款用途為養(yǎng)牛。目前新區(qū)農(nóng)商行萬屯支行新增發(fā)放金牛貸723戶，發(fā)放金額3841.1萬元，區(qū)內(nèi)其他支行也陸續(xù)在發(fā)放金牛貸助農(nóng)發(fā)展。

　　探索合作共贏模式，助推群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“公司引牛、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、公務(wù)員擔(dān)保、公司保價(jià)回收犢牛”和“農(nóng)戶貸款養(yǎng)牛、公司貼息擔(dān)保、公司保價(jià)回收犢牛”兩種方式，全程對合作的養(yǎng)殖場(戶)的飼養(yǎng)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，推廣資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”做法，以推動(dòng)義龍新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。采取“公司+基地+加工+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展盤江小黃牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造地方品牌特色盤江小黃牛產(chǎn)業(yè)鏈，建立盤江小黃牛的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)0.35萬頭基礎(chǔ)母�；�地，實(shí)現(xiàn)出欄肉牛1萬頭，年出欄商品牛17.5萬頭，利潤0.2萬元/頭，實(shí)現(xiàn)凈利潤35000萬元。

    （黃立國）

責(zé)編：盧生龍