去年以來，貞豐縣充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)子基金建設(shè)項目的積極作用，按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”總體思路，利用地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，牢牢牽住產(chǎn)業(yè)助推、就業(yè)帶動“牛鼻子”，并結(jié)合該縣的具體實際，建立“三大機(jī)制”、堅持“四步推進(jìn)”、按照“五強(qiáng)化”方式，全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅。

　　建立“三大機(jī)制”

　　建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對建檔立卡貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，堅持利益聯(lián)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務(wù)工、反租倒包、入股分紅等收益，確保每投入50萬元資金，帶動1個貧困人口或1戶貧困戶穩(wěn)定增收1萬元以上，最大限度讓利建檔立卡貧困戶，讓參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)當(dāng)年脫貧并持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

　　建立資產(chǎn)受托監(jiān)管機(jī)制。受托企業(yè)配合有限合伙企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂《資金托管/監(jiān)管協(xié)議》，建立資產(chǎn)受托監(jiān)管制度。受托企業(yè)在投放產(chǎn)業(yè)基金的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專戶，對產(chǎn)業(yè)子基金通過專戶進(jìn)行“封閉運(yùn)行”“專戶監(jiān)管”，確�；�金用于申報項目建設(shè)，防范資金風(fēng)險。

　　建立基金監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格按照《貴州脫貧攻堅投資基金政府出資管理辦法》《貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金財務(wù)管理辦法》《貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金會計核算辦法》和《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實施細(xì)則(試行)》等制度規(guī)范管理。加強(qiáng)對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的行政監(jiān)察和審計工作，嚴(yán)查嚴(yán)處各種違紀(jì)違規(guī)行為。

　　堅持“四步推進(jìn)”

　　明晰各部門工作職責(zé)。從明晰相關(guān)部門工作職責(zé)入手，確�；�金管理有規(guī)可循。結(jié)合我縣實際制定了《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實施細(xì)則(試行)》。明確基金投資方向，界定投資范圍。細(xì)化基金辦、發(fā)改局、扶貧辦、受托企業(yè)及各金融機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。明確基金報賬資料，要求受資企業(yè)必須建立利益鏈接機(jī)制，每投放50萬元產(chǎn)業(yè)基金至少帶動一名建檔立卡貧困人口脫貧。及時召開脫貧攻堅投資基金領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決基金工作中遇到的難題，積極謀劃基金項目申報工作。嚴(yán)格按照省、州的要求，抓緊推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資建設(shè)項目。

　　抓好基金工作調(diào)度，推進(jìn)基金項目開展。根據(jù)工作進(jìn)度、每個階段特點及時調(diào)整工作重心，把加快項目實施和資金使用進(jìn)度為現(xiàn)階段扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的工作重點。按照省、州“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”的戰(zhàn)略部署,抓好落實糯食產(chǎn)業(yè)，打造貞豐品牌。將糯食產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推動，充分利用縣基金辦公室平臺，持續(xù)加強(qiáng)工作調(diào)度，隨時跟蹤受托企業(yè)、各金融機(jī)構(gòu)和申報企業(yè)工作進(jìn)度和動態(tài)，對受托企業(yè)堅持一周一報表，研究存在問題及解決措施，以強(qiáng)有力的措施推動產(chǎn)業(yè)扶貧子基金工作開展，縣基金辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭取脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧子基金任務(wù)報縣政府審定下發(fā)后，將基金工作納入年度目標(biāo)績效考核，各主攻產(chǎn)業(yè)專班每周聽取一次工作匯報，每周調(diào)度一次工作進(jìn)展，倒逼工作進(jìn)度，縣委縣政府跟蹤督查問效，確保工作成效。。

　　積極組織項目申報，推動產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。一是重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“上爭外引資金”“做強(qiáng)做特產(chǎn)業(yè)”的工作思路，立足以糯食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一縣一業(yè)”發(fā)展定位，著力推進(jìn)糯食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是兼顧扶持非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照項目成熟度相對較高、發(fā)展前景較好、輻射帶動較強(qiáng)、申報條件基本滿足的原則，對初步篩選的其他非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行重點跟蹤服務(wù)。對已成熟的項目，以龍頭企業(yè)示范帶動為抓手，積極申報脫貧攻堅投資基金，用足用好政策“金融活水”注入投入特色重點項目，助推企業(yè)做大做強(qiáng)，做特做優(yōu)縣域產(chǎn)業(yè)品牌，走出了一條通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的新路。

　　多渠道增信措施推進(jìn)基金項目落地。充分發(fā)揮財政支農(nóng)政策效應(yīng)，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取涉農(nóng)資金整合、財政資金使用方式改革等措施，運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險、政策性擔(dān)保等多渠道增信手段，降低基金投資風(fēng)險，探索“政銀保”政策疊加協(xié)力增信。

　　“五強(qiáng)化”方式

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立了以縣長任組長，各副縣長任副組長，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和食用菌、糯食、火龍果、香料、旅游、土布、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬八個主攻產(chǎn)業(yè)專班，主攻產(chǎn)業(yè)專班分別由縣政府各分管副縣長任班長。涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、風(fēng)險可控 ”的原則，組建混合制公司、聘請專業(yè)團(tuán)隊編制“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”包裝申報項目，按照“優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)項目、優(yōu)先選擇民營企業(yè)”的思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)按照“五鏈聯(lián)動”的要求編制項目，確保項目投資方向、重點、模式、路徑及建檔立卡貧困戶的利益鏈結(jié)方式等內(nèi)容在項目編制過程中得到充分融入，項目謀得實、落地快。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織各有關(guān)部門學(xué)習(xí)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金政策及“345”工作法，統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識、掌握要領(lǐng)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理使用工作健康有序開展。

　　強(qiáng)化指導(dǎo)宣傳。項目實施專班，對受資企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育苗育種、土地流轉(zhuǎn)、春耕備耕等相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、督促。并充分發(fā)揮新聞媒介作用，加大對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作中所取得的成效、成功經(jīng)驗、工作亮點宣傳力度，大力宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目先進(jìn)典型案例，營造良好輿論氛圍。

　　強(qiáng)化流程精簡�？h住建、國土、環(huán)保、發(fā)改等部門為扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資項目開辟綠色通道，對具體事項限時辦結(jié)，政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督查，著力加快項目實施進(jìn)度。

　　強(qiáng)化資金監(jiān)管。按照該縣實際制定的《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實施細(xì)則(試行)》，通過銀行評審?fù)顿Y項目實行動態(tài)管理，建立項目臺賬，加快評審項目資金使用，加大資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)項目跟蹤管理，防控投資風(fēng)險，確�；�金在“陽光”下運(yùn)行，資金更加安全。同時嚴(yán)格監(jiān)督落實與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保落到實處，收到實效。

　　據(jù)了解，截至今年12月初，貞豐縣扶貧產(chǎn)業(yè)子基金審批項目共有9個，獲批基金7.065億元，實際投資項目8個，到位基金3.145億元，投資使用項目8個，使用基金2.895億元，到位基金使用率92.05%，帶動建檔立卡貧困農(nóng)戶665戶2285人。

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責(zé)編：盧生龍