出臺(tái)政策扶持 強(qiáng)化責(zé)任管理 提供措施保障 
                          我州將用4年時(shí)間建設(shè)20個(gè)城市綜合體 
 
     自今年起，黔西南州將用4年時(shí)間建設(shè)20個(gè)城市綜合體，促進(jìn)城市綜合體健康發(fā)展，加快人口聚集、集約建設(shè)用地、拓展城市規(guī)模、完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2016年底，直接或間接轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口9萬(wàn)人，為城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)3個(gè)百分點(diǎn)以上。

    城市綜合體，即集酒店、寫字樓、公園、購(gòu)物中心、會(huì)展中心和公寓等于一體的大型公共商業(yè)設(shè)施，被喻為“城中之城”。城市綜合體的體量大小和數(shù)量多寡，與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮程度成正比。城市綜合體可以帶動(dòng)項(xiàng)目地塊的價(jià)值提升，以及同區(qū)域的土地價(jià)值、建筑價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升。按照我省的規(guī)劃，5年內(nèi)，全省將篩選出100個(gè)城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)100個(gè)城市綜合體的示范帶動(dòng)，希望能拉動(dòng)全省城鎮(zhèn)化率提升3個(gè)百分點(diǎn)左右，直接完成投資1000億元左右，直接和間接拉動(dòng)投資約10000億元左右。

      據(jù)悉，我省于今年1月底啟動(dòng)項(xiàng)目征集和篩選審查工作，目前已基本遴選確定了包括22個(gè)先期啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的100個(gè)城市綜合體項(xiàng)目。我州的金州體育中心城市綜合體、興義商城城市綜合體名列其中。

    為貫徹落實(shí)城市綜合體建設(shè)的精神，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，我州擬用4年時(shí)間建設(shè)20個(gè)城市綜合體，并出臺(tái)相關(guān)政策，提供相應(yīng)保障，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度投入，高效能管理，形成推進(jìn)城市綜合體建設(shè)的強(qiáng)大合力，探索符合州情實(shí)際的特色城市綜合體發(fā)展道路，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超，同步小康，建設(shè)“美麗黔西南”。

     在出臺(tái)政策扶持方面：一是土地政策。優(yōu)先安排城市綜合體用地指標(biāo)，保證城市綜合體的土地供應(yīng)。城市綜合體土地以招拍掛方式取得的，可按土地評(píng)估價(jià)的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于城市綜合體項(xiàng)目的征地拆遷安置。經(jīng)認(rèn)定的20個(gè)城市綜合體，土地成交價(jià)款首付款比例可降至50%，其余土地成交價(jià)款實(shí)行分期付款、半年內(nèi)繳清。二是財(cái)政政策。州、縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立促進(jìn)20個(gè)城市綜合體健康發(fā)展工作專項(xiàng)引導(dǎo)資金，主要用于同步建設(shè)或提前建設(shè)城市綜合外圍市政基礎(chǔ)設(shè)施的貸款貼息補(bǔ)助。三是金融政策。各類金融機(jī)構(gòu)積極采取有效措施支持城市綜合體建設(shè)，在貸款審批、資金額度等方面予以優(yōu)先扶持。根據(jù)在建城市綜合體項(xiàng)目融資需要，可采取特事特辦方式，加快辦理抵押登記手續(xù)。四是規(guī)費(fèi)政策。經(jīng)認(rèn)定的城市綜合體項(xiàng)目，其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)用可按不低于50%的比例返還建設(shè)主體，相應(yīng)符合條件規(guī)費(fèi)可予以減免。義龍新區(qū)、興貞新區(qū)、蔗香臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的城市綜合體項(xiàng)目，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。五是稅收政策。入駐經(jīng)認(rèn)定的城市綜合體項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)商自項(xiàng)目建成之日起三年內(nèi)，其營(yíng)業(yè)稅地方留存部分可按不低于50%的比例給予返還。企業(yè)在城市綜合體內(nèi)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資所得，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，依法享受企業(yè)所得稅“免三減一”優(yōu)惠。六是容積率政策。城市綜合體在滿足條件的前提下，露出地面小于2.2米地下首層、在功能上需設(shè)置的連廊及架空層、造型風(fēng)格挑出部分不計(jì)容積率。超高層建筑150至250米部分可按50%計(jì)算容積率，超250米部分可不計(jì)容積率。在審查時(shí)，可視項(xiàng)目對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施的貢獻(xiàn)情況，給予不高于0.5的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。七是配套政策。20個(gè)城市綜合體進(jìn)入行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)，并推行城市綜合體項(xiàng)目審批代辦制。

     在強(qiáng)化責(zé)任管理方面：一是實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣(市)政府及義龍新區(qū)、興貞新區(qū)、蔗香臨港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)籌委會(huì)是20個(gè)城市綜合體項(xiàng)目的申報(bào)主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)工作。由州城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，組織對(duì)各地申報(bào)的城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)行審查，確定20個(gè)城市綜合體建議名單報(bào)州政府城市綜合體項(xiàng)目認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立健全城市綜合體考評(píng)考核制度，對(duì)20個(gè)城市綜合體建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和淘汰替補(bǔ)機(jī)制。將城市綜合體建設(shè)工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核范圍，適時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查。對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對(duì)限期整改不力的，采取淘汰形式，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的其他城市綜合體項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)入20個(gè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

    在提供措施保障方面：一是加強(qiáng)組織保障。成立由州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副州長(zhǎng)、分管城建工作的副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的全州推進(jìn)城市綜合體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在州政府辦公室，負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)全州20個(gè)城市綜合體建設(shè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行督促指導(dǎo)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。全州各級(jí)各部門充分發(fā)揮自身職能作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，大力支持20個(gè)城市綜合體建設(shè)，建立項(xiàng)目綠色通道制度，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，確保城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)高效、有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)人才支撐。充分運(yùn)用各方資源，引進(jìn)城市綜合體建設(shè)主體和培養(yǎng)城市綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)的專業(yè)人才和管理運(yùn)營(yíng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立城市綜合體規(guī)劃建設(shè)專家?guī)�，加大�?duì)20個(gè)城市綜合體規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。