黔西南州實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策新聞通報(bào)會(huì) 

梁龍甫

(2014年6月20日)

    各位嘉賓，各位媒體朋友：

    大家早上好!

    首先，我謹(jǐn)代表州人口計(jì)生委對(duì)各媒體朋友的光臨表示衷心的感謝!

    根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”精神，5月17日，省第十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案》(以下簡(jiǎn)稱《條例修正案》)，并自公布之日起施行，要求備受的“單獨(dú)二孩”政策于5月18日在省內(nèi)全面啟動(dòng)實(shí)施。

    黔西南州委、州政府高度重視放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策生育工作。根據(jù)州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

    一、及時(shí)傳達(dá)貫徹

    5月18日，州委、州政府召開(kāi)了黔西南州“單獨(dú)二孩”生育政策啟動(dòng)會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省實(shí)施單獨(dú)二孩生育政策有關(guān)會(huì)議精神，安排部署黔西南州啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策有關(guān)工作任務(wù)，宣布黔西南州“單獨(dú)二孩”生育政策從5月18日起正式啟動(dòng)實(shí)施。

    州委、州政府要求各縣(市、新區(qū))一要繼續(xù)堅(jiān)持相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制政策外生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對(duì)違法生育的一律依法依紀(jì)予以處理，絕不能削弱管理服務(wù)措施，防止因?qū)嵤﹩为?dú)二孩政策導(dǎo)致出生人口短期內(nèi)較大幅度回升或生育堆積。二要切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo)，高效便民利民，確保政策落實(shí)。三要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保政策實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保人口總量保持在既定規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)一定要親自過(guò)問(wèn)、靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問(wèn)題。各級(jí)人口計(jì)生行政主管部門要實(shí)現(xiàn)從臨戰(zhàn)狀態(tài)向?qū)崙?zhàn)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，以最短的時(shí)間部署、最快的速度把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

    在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，州人口計(jì)生委要求各縣(市、新區(qū))：一要按照州委、州政府的總體部署，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)安排，及時(shí)部署，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)出臺(tái)具體的實(shí)施方案，明確具體分管的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)的科室及責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)好啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的相關(guān)具體工作，確保全面及時(shí)、平穩(wěn)有序?qū)嵤┖?ldquo;單獨(dú)二孩”政策。二要主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳部門和各類新聞媒體，大力宣傳堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、調(diào)整完善生育政策的重大意義，廣泛宣傳“單獨(dú)二孩”政策的具體規(guī)定，統(tǒng)一好政策口徑和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，為堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、順利實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。三要將啟動(dòng)實(shí)施好“單獨(dú)二孩”生育政策作為重大民心工程、民生工程，作為抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，在最短的時(shí)間內(nèi)確保這項(xiàng)政策迅速落地。四要本著依法、便民、利民、高效原則，簡(jiǎn)化辦事程序，全面公開(kāi)辦證程序，認(rèn)真落實(shí)一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、首接責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定。特別要求各縣(市、新區(qū))的政務(wù)大廳辦證窗口要簡(jiǎn)化程序、熱情服務(wù)、接受申請(qǐng)、接受咨詢，確保全面及時(shí)、平穩(wěn)有序?qū)嵤┖?ldquo;單獨(dú)二孩”政策。五是絕不能出現(xiàn)“冷、硬、橫、推、拖”等情況，切實(shí)做到便民利民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六是絕不能出現(xiàn)搭車收費(fèi)、增設(shè)附加條件、違規(guī)辦證等情況。對(duì)推諉、拖延、刁難群眾辦證的，切實(shí)讓每一個(gè)符合條件的家庭在辦理“單獨(dú)二孩”政策的過(guò)程中，都切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，感受到人口計(jì)生部門為民服務(wù)的高效與真情。

    二、及時(shí)部署落實(shí)

    省啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策前，州人口計(jì)生委按照國(guó)家、省衛(wèi)計(jì)委的部署，已對(duì)我州符合“單獨(dú)二孩”政策人群進(jìn)行了摸底調(diào)查，并就此政策放開(kāi)對(duì)人口增長(zhǎng)形勢(shì)壓力進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，充分做好了啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。省、州會(huì)議后，州人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，專題安排部署全州放開(kāi)“單獨(dú)二孩”生育政策有關(guān)工作，要求州人口計(jì)生委副縣級(jí)以上干部要負(fù)責(zé)督促所包保縣市落實(shí)好省、州會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施好放開(kāi)“單獨(dú)二孩”生育政策有關(guān)工作。

    各縣(市、新區(qū))黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹省、州會(huì)議精神，第一時(shí)間安排實(shí)施單獨(dú)二孩生育有關(guān)審批工作。

    各縣(市、新區(qū))人口計(jì)生部門從講政治的高度，嚴(yán)格落實(shí)路線教育精神，加強(qiáng)政策宣傳。一是督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩生育政策有關(guān)進(jìn)村入戶宣傳、調(diào)查摸底、接受申請(qǐng)初審、報(bào)縣(市)人口計(jì)生部門審批等工作任務(wù)落實(shí)。二是充分利用報(bào)刊、廣播電視等各類新聞媒體，大力宣傳單獨(dú)二孩啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間、審批條件等。三是在公路沿線、大型活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和村(居、社區(qū))設(shè)立廣告牌、印發(fā)宣傳資料，大力宣傳“單獨(dú)二孩”生育政策。

    三、具體審批落實(shí)情況

    經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全州戶籍人口中共有單獨(dú)夫婦11300對(duì)，放開(kāi)“單獨(dú)二孩”生育政策后，截止6月18日，全州共有55戶符合條件的夫婦申請(qǐng)辦理二孩生育審批手續(xù)，其中單獨(dú)夫婦有40戶，雙獨(dú)夫婦有11戶，有4戶單獨(dú)夫婦正在申請(qǐng)辦理二孩生育審批手續(xù)。

    在實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策工作中，全州人口計(jì)生系統(tǒng)將秉承依法、便民、高效的原則，及時(shí)受理、及時(shí)審核、及時(shí)發(fā)證;堅(jiān)持相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制政策外生育，嚴(yán)肅查處違法生育，加強(qiáng)管理服務(wù)措施，防止因?qū)嵤?ldquo;單獨(dú)二孩”政策導(dǎo)致出生人口短期內(nèi)較大幅度回升或生育堆積，確保“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    以上是黔西南州實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策情況的通報(bào)，感謝大家對(duì)人口計(jì)生工作的關(guān)心和支持!謝謝!

    黔西南州實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策新聞通報(bào)會(huì)答記者問(wèn)

    記者：請(qǐng)問(wèn)我省單獨(dú)兩孩政策對(duì)獨(dú)生子女是如何界定的?

    州人口計(jì)生委黨組副書記、常務(wù)副主任曾四清：?jiǎn)为?dú)兩孩政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

    記者：請(qǐng)問(wèn)我省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕�育的單�?dú)家庭，其計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策如何銜接?

    州人口計(jì)生委黨組成員、州計(jì)生協(xié)專職副會(huì)長(zhǎng)張鴻：我省單獨(dú)兩孩政策頒布實(shí)施前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�育的，�?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

    單獨(dú)兩孩政策頒布實(shí)施后，生育第一孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫婦，申請(qǐng)生育二孩時(shí)應(yīng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并退還已享受的各種獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

    記者：在我省單獨(dú)兩孩政策正式實(shí)施前已生育了第二個(gè)孩子的單獨(dú)家庭將作何處理?

    州人口計(jì)生委黨組成員、副主任唐鵬程：在我省單獨(dú)兩孩政策正式實(shí)施前，單獨(dú)夫婦生育第二個(gè)孩子的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的《條例》或政策規(guī)定，已作出處理決定的維持不變，如：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、行政處分、黨紀(jì)處分等。未經(jīng)批準(zhǔn)已再生育，但未作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的《條例》或政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。

    記者：我省單獨(dú)兩孩生育證的辦理有什么規(guī)定?需要哪些程序?

    州人口計(jì)生委黨組書記、主任梁龍甫：?jiǎn)为?dú)夫婦一方戶籍不在我省的，可在已實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的一方戶籍所在地申請(qǐng)?jiān)偕�育�?/p>

    對(duì)符合獨(dú)生子女條件的單獨(dú)夫婦，無(wú)論是否持有《獨(dú)生子女父母光榮證》，只要本人提出申請(qǐng)，均按貴州省《計(jì)劃生育證》辦理的有關(guān)規(guī)定審核辦理再生育手續(xù)。

    符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻，在生育第二個(gè)子女前須按規(guī)定向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提交申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育管理部門在接到當(dāng)事人提交的材料齊備的申請(qǐng)及證明材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初審，并將受理意見(jiàn)及全部申請(qǐng)材料于3日內(nèi)報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生行政部門。

    縣級(jí)人口計(jì)生部門自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)送的受理意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給《計(jì)劃生育證》。

    縣、鄉(xiāng)計(jì)生管理部門應(yīng)本著依法、方便的原則，簡(jiǎn)化辦證程序，認(rèn)真落實(shí)一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、首接責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定，全面公開(kāi)辦證程序，切實(shí)做到便民利民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。