圖為黔西南州委常委、州委組織部部長穆嶸坤接受本網(wǎng)記者專訪。 編者按：2014年7月16日下午，興義。經(jīng)一場突如其來的大雨清洗污垢后，這座美麗的城市清新涼爽。近期，黔西南州也“降臨”了一場“大動作”，為干部作風清污洗垢。是一場怎樣的“大動作”，讓干部形象煥然一新？當代先鋒網(wǎng)記者就此對黔西南州委常委、州委組織部部長穆嶸坤進行了專訪，一把直指干部為官變相和隱性不作為的“利劍”亮了出來。
以下為訪談實錄。
向“五政”宣戰(zhàn)問責
當代先鋒網(wǎng)：習近平總書記強調(diào)，保持黨的作風純潔，要注意治理庸懶散和好人主義等不良風氣；劉云山同志也強調(diào)，“為官不易”但不能“為官不為”。請問，黔西南在治理干部作風方面采取了哪些措施？
穆嶸坤：在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，黔西南州緊緊圍繞解決“四風”問題，結合實際開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責”主題實踐活動，整治“惰政、躲政、庸政、糜政、腐政”等作風問題。這“五政”現(xiàn)象，既損害黨委政府形象，敗壞社會風氣，又耽誤地方發(fā)展，辜負群眾期望，必須下大力整治。
當代先鋒網(wǎng)：您認為，“五政”問題有那些表現(xiàn)形式？
穆嶸坤：“惰政”突出表現(xiàn)為不想干事：有的行動懶散，庸懶慢浮混日子，辦事拖拉，執(zhí)行上級決策部署走樣變形，推進重點工作落實不力；有的思想消極，因循守舊不創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；有的精神懈怠，工作思路老套，工作方法陳舊，缺乏工作積極性，等、靠、要思想嚴重。
“躲政”突出表現(xiàn)為不敢干事：有的怕?lián)煟敕皆O法找理由和借口推諉工作、推卸責任，堅守“不求有功、但求無過”的思想，遇到任務和責任相互推諉、扯皮；有的缺精神之鈣，不敢動真碰硬，逃避問題、躲避矛盾，遇到問題繞道走、碰到矛盾就縮手；有的躲事怕干事，不敢面對群眾、面對矛盾、面對困難，習慣做太平官、做穩(wěn)妥官。
“庸政”突出表現(xiàn)為不會干事：有的當一天和尚撞一天鐘”、“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”、“不求過得硬，只求過得去”；有的做事要求不嚴，馬馬虎虎，得過且過，當太平官、甩手掌柜、“和事佬”；有的精神不振，滿足于現(xiàn)有成績，思想松懈、熱情減退、作風拖沓，沒有新追求、不立新目標。
“糜政”突出表現(xiàn)為不愿苦干：有的成天就只想吃喝玩樂，常出入高檔餐廳、會所，貪圖享受；有的上班不干事，沉迷于網(wǎng)絡，享受精神之樂；有的迷戀歌舞廳，燈紅酒綠，丟了艱苦奮斗作風，忘了革命先輩拋頭顱、灑熱血打江山的苦難歲月。
“腐政”突出表現(xiàn)胡亂干事：有的認為拿錢辦事是理所當然，利用手中權力為人開方便之門，行賄受賄、吃拿卡要、群眾不意思意思就不辦事或亂辦事；有的視手中的權力為資本，或進行權錢交易、貪污腐敗、徇私枉法、以權承包、以權入股、四處斂財、收刮民脂民膏；有的目無法紀，財迷心竅、利欲熏心，損公肥私、違法亂紀、干壞事。
圖為黔西南州委常委、州委組織部部長穆嶸坤（右）與當代貴州期刊傳媒集團副總經(jīng)理、副總編輯王健明（左）交談。
當代先鋒網(wǎng)：您認為造成這些現(xiàn)象的原因是什么？
穆嶸坤：我認為原因主要有四個方面。
精神缺鈣。一些黨員干部宗旨意識淡漠、理想信念動搖、革命意志衰退、奮斗精神減弱，等、靠、要思想嚴重，導致干事創(chuàng)業(yè)沒有激情，成天只想混日子；一些干部由于地位、環(huán)境、政策的改變和思想的蛻變，錯誤思想的產(chǎn)生，逐步從生活上腐化墮落發(fā)展到經(jīng)濟上受賄索賄，政治上貪污腐敗。
不敢擔當。一些黨員干部面對改革發(fā)展的困難和問題缺乏擔當精神，畏首畏尾、怕苦怕累，計較個人得失和進退，造成不忠誠履責，不敢于擔當， 不敢于負責，不敢于作為。
制度不嚴。由于考核執(zhí)行不力，監(jiān)督不到位，問責力度不夠，一些黨員干部的不作為沒有得到及時處理和問責，導致不良風氣蔓延。
能力有限。“心有余而力不足”，一些干部干事創(chuàng)業(yè)信心不足，缺乏一定的職業(yè)素養(yǎng)，卻又不愿學習提高，更不愿讓位賢者；不少干部存在錯誤的價值取向，缺乏履職動力，把混日子、裝樣子作為自己的“生存策略”；有履職實力卻消極為之，打太極、守攤子，不敢挑擔子，時時充當“和事佬”，山河依舊、得過且過、碌碌無為。
“曬比述評”治惰促勤
當代先鋒網(wǎng)：對此，黔西南采取了哪些整治措施？
穆嶸坤：對干部不作為的治理，必須多措并舉、標本兼治。對此，我們主要采取了五個方面的措施。
一是治懶促勤。通過開展“曬比述評、治惰促勤”和“兩考一問”等活動，轉(zhuǎn)變工作作風。通過活動加強對干部進行思想教育，強化監(jiān)督考核，切實提高工作質(zhì)量、提高工作效率、提高工作效能，進一步增強為人民服務的意識，進一步提升服務質(zhì)量和水平的目標，為促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展營造優(yōu)良寬松的社會環(huán)境。
二是治虛促實。組織成立調(diào)查組深入干部中去了解焦點、難點和熱點問題，與干部交心做朋友，摸準他們的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作，做到以虛促實；按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，及時有效地化解干部的思想問題，做到以實帶虛。
三是治軟促強。采取履責和問責相結合的辦法，著眼長遠，堅持一手抓制度建設，一手抓文化建設，從根本上治理“庸政”現(xiàn)象。一方面以剛性的約束機制形成長效機制，加強監(jiān)督考核，加大問責力度，以壯士斷腕的決心，刮骨療傷的魄力，嚴查嚴辦干部不作為現(xiàn)象，使廣大黨員干部增強“一日無為，三日不安”的緊迫感，時刻警醒自己，認真履職履責，真正形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制。另一方面，要加強勤政文化建設，將外在的規(guī)范約束轉(zhuǎn)化為干部的內(nèi)在意識，使干部“不愿庸”，讓“無須揚鞭自奮蹄”蔚然成風，形成勤政、務實、清廉、高效的機關作風。
四是治奢促儉。制定切實可行的方案，健全干部工作職責，建立完善公款接待、車輛管理、黨員干部重大事項報告和事前勸導等有關“治奢促儉”方面的規(guī)章制度，加大督促檢查力度，及時查處違規(guī)違紀行為，并將“治奢促儉”活動開展情況納入單位年度目標責任進行考核，將黨員干部落實“治奢促儉”活動要求情況與年度個人年度考核、黨員年度評議、干部任用等工作相結合，推動活動深入開展，使奢侈浪費等各種陳規(guī)陋習和不文明現(xiàn)象得到有效遏制，樹立良好的社會風尚。
五是治貪促廉。規(guī)范權力運行體制，堵塞每一個可能腐敗的漏洞，把權力真正關進制度的“籠子”里；完善權力運行監(jiān)督機制，加強對權力運行關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，擴大群眾的知情權，將權力運行過程置于“陽光”之下；執(zhí)紀執(zhí)法部門嚴格辦案，堅決查處涉及群眾利益、群眾反映強烈、社會影響惡劣的案件，堅定反腐促廉的信念和決心。
圖為黔西南州委常委、州委組織部部長穆嶸坤接受本網(wǎng)記者專訪。
“勤政先鋒”樹立典范
當代先鋒網(wǎng)：在這些整治措施的作用下，目前取得了哪些明顯成效？
穆嶸坤：通過干群參與、標本兼治，多舉措開展治理，黔西南在很大程度上有效扼制了干部為官變相和隱性不作為的作風問題，融洽了干群關系，增強了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責任心和凝聚力，切實解決了服務群眾“最后一公里”的問題。初步成效主要體現(xiàn)在三個方面。
通過整治，提升了工作效率。2014年2月7日，興義市就組織開展了“曬、比、述、評”大會。通過開展“曬比述評、治惰促勤”活動，積極引導黨員領導干部勤學習、勤干事、勤修身、勤為民。
“曬”就是把領導干部做的工作拿到會議上曬，把工作日志記錄的工作開展情況拿到媒體上曬，激勵先進，鞭策后進；
“比”就是分類召開現(xiàn)場觀摩會、促進會，把開展的工作拿出來比，比出成績，比出差距，推動工作；
“述”就是對工作開展情況進行述職，接受組織和廣大干部群眾的監(jiān)督，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)；
“評”就是對年度目標進行績效管理，加強日常調(diào)度和督查考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。
比如，2月8日這天，我們部里的同志帶新聞媒體記者到興義市興泰街道辦采訪，就看到黨工委書記劉英的辦公桌上擺放著一本名為《興義市曬比述評會議資料匯編》的書，上面詳細記錄了包括市委常委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）主要領導一年來工作的總結和新一年工作的計劃。這本紅色的書放在辦公桌上，像一枚警鐘，時刻警示著劉英。“白紙黑字，你這個部門、這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的計劃和承諾都‘曬’了出來，并且在大會上進行了報告。干得下來就干，干不下來，說不好聽一點，那就換人。”
興泰街道辦前幾年還地處興義市城郊結合部，因城市發(fā)展較快，現(xiàn)已成為城市次中心區(qū)，“市委政府下給我們的目標很高”，這既讓劉英感到了巨大的壓力，也迎來一股清風。“街道辦女同志很多，老同志也不少，在現(xiàn)有條件下，我們必須更進一步調(diào)動積極性，激發(fā)活力，加強學習，才能提升工作效率，才有可能完成手中的任務。”
通過整治，教育了一批干部。出臺惰政問責實施意見，對整治惰政現(xiàn)象從“嚴把思想教育關、嚴把監(jiān)管督查關、建立健全作風建設考核評價機制、嚴格問責追究”等方面作出規(guī)定，強化對各級各部門是否履職盡責、是否嚴格執(zhí)行崗位責任制、是否在行政審批和行政許可方面濫用亂用權力行為、是否按規(guī)定辦理了信訪案件等進行監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)和查實的為官變相和隱性不作為問題，嚴肅追究責任，切實做到查處一批為官變相和隱性不作為典型，通報一批為官變相和隱性不作為典型，教育一批有為官變相和隱性不作為現(xiàn)象的單位和個人。同時，州委、州政府還將對為官變相和隱性不作為干部的最終考核分數(shù)納入各縣（市）、義龍新區(qū)、州直部門和單位目標績效考核。
在興義市，由市“四大家”領導牽頭，帶領督導組成員于2月中旬分赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直部門對單位一把手進行了“兩考一問”（“一考”：“一把手”對活動主要內(nèi)容、總體要求、具體目標、基本原則、方法步驟等的認識；“二考”：“一把手”在活動中如何履職，如何發(fā)揮領導的帶頭作用，如何對問題進行深查、真改；“一問”：活動如何取得實效，重點問發(fā)展上的打算，作風轉(zhuǎn)變的措施，服務群眾的做法），通過考問、評比，從26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、67個市直部門中分別選出6名和10名表現(xiàn)較差的一把手，參加了由州委副書記、興義市委書記桑維亮親自組織的教育實踐活動專題培訓班。
通過整治，營造了良好氛圍。在州內(nèi)媒體開設“勤政先鋒榜、惰政曝光臺”，深入挖掘、大力宣揚了一批“勤學習、勤干事、勤修身、勤為民”的勤政先鋒，樹立了全州勤政典范，以勤政先鋒引領黨員干部作風轉(zhuǎn)變；深入查找各級各單位存在的惰政行為，對存在惰政思想和行為的單位及個人進行曝光，通過反面典型，警示教育全州各級黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風。
興義市讓懶惰、不謀事的人混不下去，責令2名副縣級干部向市委、市政府檢討，問責失職、瀆職干部5人，責令8個單位及其負責人在全市大會上檢討，啟動行政立案調(diào)查4人，并將情況在《黔西南日報》、黔西南廣播電視臺上曝光。
興仁縣對春節(jié)期間無人值班的8個單位和對春節(jié)后上班第一天做與工作無關的事情的單位主要領導及涉及人員作書面檢查，在全縣進行通報批評，在電視臺進行公開曝光，并處理違規(guī)超辦酒席4起，調(diào)查制止1起，給予黨內(nèi)警告處分1起，收繳違規(guī)收受禮金10750元。望謨縣對22名不履行請假手續(xù)，無故缺席“兩會”的出席或列席人員在“曝光臺”上曝光，并進行全縣通報批評。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，黔西南州紀委組織全州各級紀檢監(jiān)察機關開展9（輪）次各類專項督查，派出120余個暗訪督查組（次），共查處違反八項規(guī)定各類問題303件340人（黨政紀處分39件39人，其他類處理264件301人）。其中，查處違反工作紀律問題206人（26人受黨政紀處分），違反公車管理使用規(guī)定問題66人（3人受黨政紀處分），違規(guī)操辦酒席問題13人（10人受黨政紀處分），公款大吃大喝問題2人，其他類問題53人。
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