黔西南30名部門“一把手”集體“趕考”

2015年02月11日 10:08:54來源：中國黔西南作者：尤立憲

為確保今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，力爭增長15%以上。2月4日至7日晚，黔西南州開展“局長來‘趕考’、州長當‘考官’、群眾來‘監(jiān)督’”活動，會前不知“考試”內(nèi)容的州直部門30名局長(主任)面對攝像機鏡頭，分別向人大、政府、政協(xié)領導匯報本部門擬抓重點工作和落實黨風廉政建設主體責任舉措，取得了良好成效。

一

2014年，在省委、省政府的正確領導下，黔西南州人民政府緊緊依靠全州各族人民，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅守“兩條底線”，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，主動適應新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展邁向了一個新臺階。

——綜合實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值完成670.96億元，同比增長14.6%;固定資產(chǎn)投資(50萬元以上口徑)786.31億元，增長31%;財政總收入143.66億元，增長13.7%;社會消費品零售總額156.75億元，增長12.7%;金融機構存款余額759.35億元，增長16.8%，貸款余額540億元，增長27%。在全省經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中，我州排第六位。

——經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成113.41億元，同比增長6.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值240.45億元，增長16%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值(2000萬元以上口徑)224.65億元，增長14.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值317.1億元，增長15.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為16.9:35.8:47.3。

　　——經(jīng)濟效益明顯提升。公共財政預算收入完成94.5億元，同比增長16.1%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入476.61億元、增長12.1%，稅金總額27.22億元、增長15.8%;民營經(jīng)濟增加值315.23億元，占GDP比重的47%，比去年提高7.6個百分點;旅游總收入112.01億元，增長25.1%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21290元，同比增長10.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6343元，增長13.4%;安龍、普安2縣和興仁回龍等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口17.36萬人，連續(xù)2年獲省扶貧工作特等獎。預計全面小康實現(xiàn)程度76.5%。

這一組組數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了黔西南州經(jīng)濟總量邁上臺階、增速平穩(wěn)較快、位次持續(xù)靠前。但也凸現(xiàn)了黔西南州經(jīng)濟下行壓力大，投資增長、結構調(diào)整任務十分艱巨、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財政收入放緩、保持社會和諧任務繁重。

在全國、全省“慢”下來的宏觀經(jīng)濟形勢下，黔西南州強調(diào)的還是要“快”，也即“確保經(jīng)濟不失速”，這樣才能與全省全國同步建成小康社會。今年，黔西南州就經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標向全州349萬人民群眾作了如下承諾：

地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長14.5%，力爭增長15%以上;糧食總產(chǎn)量102萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上;服務業(yè)增加值增長16%;固定資產(chǎn)投資增長32%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;進出口總額、實際利用外資分別突破2億美元;公共財政預算收入增長12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和14%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人;減少貧困人口15.06萬人;居民消費價格漲幅控制在3%左右;人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi);節(jié)能減排指標控制在省下達的計劃范圍內(nèi);全面小康實現(xiàn)程度達81%。

要實現(xiàn)這一經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，就必須把一些起標志性、關聯(lián)性作用的舉措重點提出來，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關和險灘標出來，實施定向爆破，定點清除。

　　二

　　為了全面完成上述目標任務，向全州人民交上一份滿意的答卷，黔西南州人民政府出重拳、下猛藥，經(jīng)過深入的多次調(diào)研，找到了制約全州經(jīng)濟社會發(fā)展的“病根”，圍繞“病情”，黔西南州人民政府黨組開出了如下“處方”。

——解決“干什么”的問題。當前，黔西南州一些部門主要領導渾渾噩噩、思路不清、措施不實，不知道“要干什么”、也不知道“該怎么干”?工作乏力、效果欠佳，甚至當起“甩手掌柜”。

——解決“怎么干”的問題。必須督促部門將工作目標細化、量化，防止干好干壞一個樣、干和不干一個樣。

——解決“誰來干”的問題。要把部門工作的好壞和主要領導的工作思路與績效考核、晉職晉級密切聯(lián)系起來。

——解決“不出事”的問題。必須督促部門“一把手”認真履行黨風廉政主體責任和“一崗雙責”，帶頭遵守黨的紀律、規(guī)矩，做廉政清明的帶頭人。

如何啃下這塊“硬骨頭”?黔西南州人民政府決定對全州州直部門“一把手”實行集體“趕考”，讓30位局長(主任)面對新聞媒體的鏡頭匯報今年擬抓重點工作和落實黨風廉政建設主體責任舉措。

2月4日晚上8時許，在黔西南州人民政府五樓會議室，黔西南州委副書記、州長楊永英介紹了相關情況。她說，今天這場“考試”，“考官”除了州政府班子成員外，還有組織部、監(jiān)察局和督查室的同志，大家的“表態(tài)發(fā)言”，黔西南廣播電視臺將全程錄播，黔西南日報和中國黔西南網(wǎng)將全文刊發(fā)，在全州人民群眾面前“亮一亮”、“曬一曬”，你們的“表態(tài)發(fā)言”，就是對黔西南州人民政府和全州人民的莊嚴承諾，必須不折不扣地抓落實。

楊永英話音剛落，來自黔西南州能源局局長黃明亞，圍繞“十三五”能源規(guī)劃編制等10個方面開始短短十分鐘的“閉卷考試”，接受楊永英等“考官”的“監(jiān)考”。

“你們?nèi)ツ暝谌∨诺趲孜?”

“排全省第三位。”

“今年打算排全省第幾位?”

“保三爭二。”

……

楊永英點評道，能源局匯報的10件實事思路清晰，內(nèi)容全面，主動積極適應新常態(tài)，具有可操作性。隨后，黔西南州交通運輸局、州工信委、州教育局、州環(huán)保局等局局長分別發(fā)言。

從為期4天的“考試”來看，黔西南州能源局、黔西南州農(nóng)委、黔西南住建局和商糧局“一把手”匯報工作比較出色，得到了“考官”們一致肯定。但一些局的局長由于對工作未認真進行研究，匯報過程中層次不清，含含糊糊，楊永英嚴厲地批評道：“你們要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，要把化解矛盾作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口，更不能當‘甩手掌柜’，會后及時按照點評的內(nèi)容修改完善，抓好落實……”。

　　三

經(jīng)過大家的共同努力，2月7日晚，黔西南州人民政府圓滿完成了對黔西南州財政局、黔西南州農(nóng)委等30個州政府工作部門“一把手”的“考試”(工作述職和廉政約談)。

這次集體“考試”，著力解決了“三大問題”。

——解決了“干什么”的問題。這次述職和約談“考試”，通過聽取部門“一把手”匯報，各位州長、副州長進行點評的方式，為各部門指出不足和問題，幫助部門進一步理清了工作思路、明晰了重點。參加會議的班子成員對于“干什么”的問題，高度統(tǒng)一了思想。

——解決了“怎么干”的問題。這次述職和約談“考試”，部門今年擬辦的重點工作在經(jīng)分管領導審核的基礎上，各位州長、副州長等又對材料進行了集中審核，從目標的具體化、措施的實用性等方面提出了明確要求，并要求各單位制定時間表、任務書，明確時間節(jié)點、任務節(jié)點，一項一項抓推進、一件一件抓落實，在“怎么干”的問題上形成了共識。

——解決了“誰來干”的問題。這次述職和約談“考試”，黔西南州人民政府特別注意抓“一把手”，把“一把手”發(fā)揮領導、組織、協(xié)調(diào)、督促方面的情況作為重點，就抓好班子、帶好隊伍，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力提出了很多具體的要求，著力解決“誰來干”的問題。

這次集體“考試”，實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”。

——創(chuàng)造性地實現(xiàn)了廉政與勤政工作的有機統(tǒng)一。這次述職和約談“考試”，主“考官”要求各部門“一把手”既要講工作，又要談從如何落實主體責任、打造一支能干事、會干事又不出事的隊伍上推動工作落實。切實地把廉政工作成效體現(xiàn)在推動工作落實上，實現(xiàn)兩不誤、雙促進。

——創(chuàng)造性地實現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機統(tǒng)一。這次述職和約談“考試”，黔西南州監(jiān)察局局長也是“考官”之一，全程列席，聽到單位承諾，落實領導指示，進行內(nèi)部監(jiān)督。同時，黔西南州廣播電視臺將對“一把手”述評情況進行全程錄播，黔西南日報社、中國黔西南網(wǎng)、金州政府網(wǎng)等將對部門“考試”內(nèi)容進行全文刊登，接受社會公眾的監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機統(tǒng)一，增強監(jiān)督效果。

——創(chuàng)造性地實現(xiàn)了干部日常考核與專項考核的有機統(tǒng)一。這次述職和約談“考試”，是經(jīng)過請示黔西南州委書記張政同意后召開的，黔西南州委組織部的常務副部長也是“考官”之一，不論是看各部門材料，還是聽匯報，都是要通過這種專門的形式，觀察、考評“一把手”的思路、舉措、表達，進一步識別干部、看準干部，為下一步調(diào)整充實州直部門“一把手”作好準備。這次述職和約談“考試”，將會與組織人事部門日�？己说膬�(nèi)容相結合，作為干部任用的依據(jù)之一。

目前，黔西南州州直部門“一把手”的“考試”內(nèi)容正在陸續(xù)通過新聞媒體向社會公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

作者：記者尤立憲