在彎道取直中破浪前行
圖解州委常委會(huì)工作報(bào)告

十五個(gè)方面的工作創(chuàng)新

1、明確提出黨建與發(fā)展的關(guān)系。
　　“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展;抓黨的干部隊(duì)伍建設(shè)就是抓黨建的要害，抓住要害就保障了黨建工作的推動(dòng);抓領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任就是牽住干部隊(duì)伍建設(shè)的‘牛鼻子’，牽住‘牛鼻子’就更好地推動(dòng)黨建工作”。
　　2、探索構(gòu)建“智慧黨建云”平臺(tái)。
　　以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加快推進(jìn)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)。建立集工作、管理、服務(wù)、考核多平臺(tái)應(yīng)用為一體，實(shí)現(xiàn)多維度縱向橫向管理和移動(dòng)端同步辦公的“智慧黨建云”平臺(tái)。
　　3、建立完善“四位一體”發(fā)展保障體系。
　　深入貫徹中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的各項(xiàng)規(guī)定，處理好“管干部”與“促發(fā)展”的關(guān)系，處理好約束與激勵(lì)的關(guān)系，與時(shí)俱進(jìn)深化拓展干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新“四位一體”干部管理體系，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，持續(xù)用力、久久為功，換來紅紅火火的發(fā)展局面。
　　4、創(chuàng)新開展黨建集中約談工作。
　　堅(jiān)持以黨建為抓手，以問題為導(dǎo)向，以季度為節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新開展“黨建約談·行動(dòng)培訓(xùn)”，強(qiáng)化“一把手抓、抓一把手”，推動(dòng)全州各級(jí)“一把手”認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，履行管好班子、帶好隊(duì)伍的職責(zé)。
　　5、探索創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”試驗(yàn)區(qū)。
　　創(chuàng)新銀政企合作思路，深度對(duì)接，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”試驗(yàn)區(qū)，探索建立新常態(tài)下銀政企合作、抓黨建促發(fā)展、黨建引領(lǐng)扶貧的工作機(jī)制，打造西部金融支持地方發(fā)展的2.0版黨建模式。
　　6、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“以樹為綱·綠色小康”行動(dòng)。
　　在深入實(shí)施“石漠化山頭綠起來”三年攻堅(jiān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，將生態(tài)建設(shè)、小康創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、維護(hù)穩(wěn)定等工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以樹為綱·綠色小康”行動(dòng)。
　　7、探索建設(shè)同步小康黨建工作試驗(yàn)區(qū)。
　　牢固樹立問題導(dǎo)向，立足于同步小康困難縣的問題，在冊(cè)亨、望謨、晴隆三縣創(chuàng)新建立同步小康黨建工作試驗(yàn)區(qū)，探索建立具有貧困地區(qū)特點(diǎn)的黨建系統(tǒng)工作法，抓黨建推動(dòng)精準(zhǔn)落實(shí)，抓黨建助推跨越發(fā)展，抓黨建引領(lǐng)同步小康。
　　8、實(shí)行黨建扶貧“三招兩式一提升”工作法。
　　三招”即招選支部結(jié)對(duì)，干群結(jié)親，集團(tuán)化幫扶;招攬身邊市場(chǎng)，以銷定產(chǎn)，市場(chǎng)化帶動(dòng);招引能人帶動(dòng)，合作驅(qū)動(dòng)，組織化推進(jìn)。“兩式”即菜單式兜底、育嬰式管理。“一提升”即提升貧困群眾素質(zhì)。
　　9、組建精準(zhǔn)扶貧“五人小組”。
　　在村級(jí)成立由第一書記、村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、農(nóng)技人員、農(nóng)村知識(shí)青年等參加的精準(zhǔn)扶貧“五人小組”，全覆蓋開展遍訪貧困村貧困戶工作，真正摸清村情、吃透民情，制定精準(zhǔn)的村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。
　　10、成功承辦首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)。
　　實(shí)現(xiàn)了“震撼、向往、圓滿、精彩”工作目標(biāo)。大會(huì)發(fā)布了《國(guó)際山地旅游貴州宣言》。規(guī)模上展示了國(guó)際水平，賽事上體現(xiàn)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，影響上吸引了世界目光。是我州歷史上承辦規(guī)模最大的一次國(guó)際性會(huì)議，是我州第一次在世界舞臺(tái)上展示形象的國(guó)際盛會(huì)，是我州在堅(jiān)守“兩條底線”中探索實(shí)踐的新路子。
　　11、成功舉辦第三屆“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會(huì)”。
　　峰會(huì)期間共簽約項(xiàng)目37個(gè)，總投資448.14億元人民幣，涉及現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、通用航空、清潔能源、教育、特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了招人引會(huì)、招才引智、招商引資目標(biāo)。萬峰林峰會(huì)已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高端平臺(tái)和全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線支持我州發(fā)展的同心工程。
　　12、深入開展民意調(diào)查工作。
　　把基層群眾“最后一公里”的愿望，變成黨委政府“最初一公里”的決策，讓老百姓廣泛參與發(fā)展，成就基層群眾的參與度和幸福感，努力實(shí)現(xiàn)“踏踏實(shí)實(shí)和老百姓過日子，和老百姓過踏踏實(shí)實(shí)的日子”的目標(biāo)。
　　13、探索實(shí)施社會(huì)治理“八個(gè)一”工程。
　　創(chuàng)新社會(huì)治理方式，聚焦強(qiáng)化第一責(zé)任、夯實(shí)基層基礎(chǔ)和提高防控能力，不斷完善治安防控體系建設(shè)，以“八個(gè)零”為目標(biāo)，深入實(shí)施，人民群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度連續(xù)四年上升。
　　14、著力打造萬峰林機(jī)場(chǎng)開放平臺(tái)。
　　按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施萬峰林機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，繼續(xù)加大航線培育力度，目前有往返北京、上海、廣州、重慶、寧波、麗江等重點(diǎn)城市、旅游目的地航線8條。
　　15、加快構(gòu)建貴州黔西南喀斯特區(qū)域發(fā)展研究院創(chuàng)新平臺(tái)。
　　堅(jiān)持“改變、融合、開放、創(chuàng)新”的方針，以“喀斯特”為區(qū)域品牌，以“區(qū)域發(fā)展”為主攻方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)信息、資金、市場(chǎng)、管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)等學(xué)科的研究。喀斯特研究院已經(jīng)成為全州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。

八項(xiàng)工作成效工作概覽

　　一、理論武裝實(shí)現(xiàn)新提升
　　始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是總書記視察貴州時(shí)的重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，努力把總書記重要講話精神體現(xiàn)到工作中、落實(shí)到行動(dòng)上，真正做到緊跟、深學(xué)、實(shí)干、篤行。
　　堅(jiān)持發(fā)揮州委常委會(huì)示范帶頭作用，學(xué)在深處。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)的新認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的新理念，用于指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持以高度的自覺、迅速的行動(dòng)，踐行總書記系列重要講話精神。
　　二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階
　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開放帶動(dòng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險(xiǎn)、保增長(zhǎng)，惠民生、促和諧，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。2015年，預(yù)計(jì)全州生產(chǎn)總值將突破780億元，同比增長(zhǎng)14%左右，完成規(guī)劃目標(biāo)(660億元)的118.2%，是2010年的2.5倍。
　　堅(jiān)持圍繞優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、擴(kuò)三產(chǎn)的思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，深入實(shí)施“五個(gè)起來”，加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把小城鎮(zhèn)作為連接城鄉(xiāng)的重要載體，把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，大力推廣以城帶鄉(xiāng)“1+N”發(fā)展模式，充分帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、增收致富、鄉(xiāng)風(fēng)文明。高度重視以交通、水利和電網(wǎng)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸條件顯著改善，水利服務(wù)能力明顯提升。
　　三、生態(tài)建設(shè)邁出新步伐
　　堅(jiān)持加快生態(tài)建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“石漠化山頭綠起來”三年攻堅(jiān)行動(dòng);大力推進(jìn)中國(guó)“西南草都”建設(shè);加快林業(yè)信息化發(fā)展步伐。
　　堅(jiān)持加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度。實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治、土壤污染防治、耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)計(jì)劃;繼續(xù)實(shí)施南、北盤江，馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”;以“十二件”環(huán)保實(shí)事為抓手，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)集中連片整治、馬嶺河流域污染治理等工程;探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，在冊(cè)亨縣開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。
　　堅(jiān)持加速推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加大節(jié)能減排降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域污染防治。
　　四、依法治州又有新進(jìn)展
　　加快推進(jìn)法治黔西南建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)立法;大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法;大力推進(jìn)司法公正。
　　堅(jiān)持?jǐn)U大人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持州人大常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督;建立并實(shí)施人大代表議案建議批評(píng)意見和政協(xié)提案面對(duì)面督辦落實(shí)制度，代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量不斷提高。
　　大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和部隊(duì)建設(shè)工作。深入推進(jìn)黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè);大力支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè);民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子服務(wù)發(fā)展成效顯著，民族宗教、外事僑務(wù)等工作有序開展;引導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體拓寬工作領(lǐng)域，在維權(quán)維穩(wěn)、構(gòu)建和諧、服務(wù)大局等方面更好地發(fā)揮作用;積極支持駐州部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)。
　　五、宣傳文化凸顯新收獲
　　大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。圍繞“三個(gè)倡導(dǎo)”，把學(xué)習(xí)宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入精神文明建設(shè)全過程;深入開展“好人黔西南”、道德模范和“最美家庭”評(píng)選推薦活動(dòng)。
　　牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。積極宣傳中央、省委重大決策部署;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理;加強(qiáng)對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究闡釋。
　　著力加大對(duì)外宣傳。唱響黔西南好聲音，傳播黔西南好形象，有效提升了黔西南知名度和美譽(yù)度。
　　加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展。以重點(diǎn)文產(chǎn)項(xiàng)目為載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
　　六、社會(huì)治理探索新舉措
　　堅(jiān)持強(qiáng)化矛盾糾紛排查和源頭化解。強(qiáng)力推進(jìn)決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋工作;深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案督訪;深入開展矛盾糾紛和信訪問題集中排查化解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
　　堅(jiān)持推進(jìn)平安黔西南建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治理“八個(gè)一”工程;持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和“六打六治”打非治違工作。
　　堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)治理技術(shù)手段和機(jī)制。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)。
　　七、民生工作取得新成效
　　著力抓好扶貧開發(fā)一號(hào)民生工程，推動(dòng)同步小康。2015年，全州預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困縣(晴隆縣)和20個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，15.06萬人脫貧;興義市全面建成小康社會(huì)順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
　　堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為首要任務(wù)，增加城鄉(xiāng)居民收入。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.08萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)5.41萬人。
　　積極抓好教育長(zhǎng)遠(yuǎn)民生，努力阻斷貧困代際傳遞。留守兒童入學(xué)率達(dá)92.8%。
　　加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，打造健康黔西南。全州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)284.55萬人，參合率99.2%。
　　八、黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面
　　堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。
　　著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。探索實(shí)施干部培養(yǎng)選拔“9+1”機(jī)制，堅(jiān)持“五個(gè)注重”精準(zhǔn)培養(yǎng)選拔，著力優(yōu)化干部隊(duì)伍的“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，切實(shí)打通干部成長(zhǎng)進(jìn)步的通道，讓有為者有位。
　　注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)選派第一書記和同步小康駐村工作組;實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”;注重發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);深入開展遍訪貧困村貧困戶工作，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng);提升基層黨建品牌，創(chuàng)新跨區(qū)域黨建工作。
　　著力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。今年以來，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1108件，結(jié)案983件，黨紀(jì)處分959人，移送司法機(jī)關(guān)49人;扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項(xiàng)整治工作;抓實(shí)民生監(jiān)督，維護(hù)群眾利益，開展民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動(dòng)。
作者：記者 許新曉