大數(shù)據(jù)客運安防警務興義市客運東站

觀摩現(xiàn)場：兩個青年男子急匆匆背著行李從x光安檢掃描口闖過，聯(lián)動指揮室的報警器立即響起，屏幕上出現(xiàn)黃色預警。“喂，請馬上查明闖關(guān)男子的身份信息。”兩個荷槍實彈的武裝人員出現(xiàn)在指揮室大屏幕上。不到1分鐘，指揮室接到回復，“報告指揮長，是兩個誤點的乘客。”

興義市客運東站是我州全面啟動大數(shù)據(jù)客運安防（反恐防恐）警務的試點站、經(jīng)驗推廣站。主要做法是建立實施了“561”運行模式。“5”即五道防線，一是武裝巡守防線。在車站外圍廣場設置特巡警崗亭，實行24小時定點值勤和流動巡邏，有效防范和處置各類突發(fā)案事件。二是身份驗證防線。嚴格落實實名制購票，通過“平安風險實時防控系統(tǒng)”對持證購票人員進行身份驗證和自動比對，通過“公安綜合信息平臺”對無證構(gòu)票人員進行人像比對和身份核查；三是安檢攔截防線。嚴格落實進站安檢，通過核查人票證一致性、X光機安檢掃描行李物品、人像識別系統(tǒng)自動采集比對三條措施，嚴防可疑人員、違禁物品進站上車；四是智能監(jiān)測防線，通過視頻監(jiān)控、設置紅外線圍欄與自動報警裝置，對可疑遺留物品和人員快速移動進行自動識別并發(fā)出預警；通過4G網(wǎng)絡，車載視頻與監(jiān)控平臺連接，實現(xiàn)車內(nèi)動態(tài)可視化監(jiān)控，遇突發(fā)情況駕駛?cè)送ㄟ^車載報警裝置一鍵報警；五是群防群治防線。將車站內(nèi)外68家商鋪業(yè)主發(fā)展為治安志愿者，統(tǒng)一佩戴紅袖章、配發(fā)鋼叉等安防器械參與治安維護，在每家商鋪安裝一鍵式報警裝置與指揮室連接，有效預防和快速處置各類案事件。“6”即24小時值班、每日例會、動態(tài)研判、平安共商、應急處置、督導檢查六項機制。“1”即一個可視化、扁平化、智能化聯(lián)動指揮平臺。

省政府副省長陳鳴明：觀摩后的感受，第一充分利用了已有的天網(wǎng)工程，也就是運用了大數(shù)據(jù)；第二建立機制，將各種制度整合起來，建立五道防線，打好人民戰(zhàn)爭，把群眾全部發(fā)動起來，通過大數(shù)據(jù)，運用天網(wǎng)工程來建立長效機制，制度做保障，建立五道防線，最后打一場反恐的人民戰(zhàn)爭，相信任何暴恐分子、犯罪嫌疑人都逃不出這個天網(wǎng)。

省委政法委副書記李宏亞：人員的基礎配置問題，人員和技術(shù)結(jié)合的問題，一直是公安工作強調(diào)的勤工模式人機一體化，怎么體現(xiàn)人和技術(shù)的融合，這是一個關(guān)鍵，同時，基礎做實也是一個關(guān)鍵，在客運系統(tǒng)，公共安全尤其是防暴恐、防個人極端事件，就可以控制在前面，防治重大的暴恐事件和個人極端事件的出現(xiàn)，興義市客運東站的經(jīng)驗值得復制。

六盤水市政府黨組成員、市公安局局長魏華松：黔西南州能充分利用各種信息資源，提升了發(fā)現(xiàn)的能力，扎緊了場內(nèi)場外的力量，增強了防范；整合了各方面的力量，形成安保合力，企業(yè)發(fā)揮了主體作用，將周邊68戶商家發(fā)動參與到安保，首先解決了防恐反恐預防能力，為實現(xiàn)精準打擊提供了全方位的支撐。

大數(shù)據(jù)防控打擊研判處置中心

州公安局大數(shù)據(jù)防控打擊研判處置中心（演示廳）位于萬峰林國際會議中心。主要做法是整合公安機關(guān)多系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)價值進行深度挖掘、比對碰撞、分析研判，讓數(shù)據(jù)不僅成為有效打擊各類違法犯罪的重要手段，同時為加強隊伍管理、化解執(zhí)法風險、破解治理難題提供科技支撐。中心集成了六大系統(tǒng)（平臺）：一是在全省率先建成的反詐騙工作平臺，通過公安、運營商、銀行、群眾四方聯(lián)動，實現(xiàn)了源頭防控、勸阻攔截、快速止付、串并打擊等反詐騙工作目標；二是自主研發(fā)的平安風險實時防控系統(tǒng)，在全州汽車站、火車站、機場、加油站、物流寄遞業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、小區(qū)物管等部位安裝使用，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集社會化、風險防控自動化；三是深度運用視頻偵查作戰(zhàn)平臺，提升了圖像信息聯(lián)網(wǎng)、視圖檢索處理、人像比對、車輛偵查、合成作戰(zhàn)的能力；四是全面應用“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)，對管理對象進行數(shù)字化管理、風險感知預警；五是搭建警情數(shù)據(jù)應用平臺。對全州警情數(shù)據(jù)進行歸口管理、精準研判，有效發(fā)揮了警情數(shù)據(jù)“晴雨表”的預警功能；六是在全省率先建成數(shù)據(jù)督察中心，依托天網(wǎng)、地網(wǎng)、信訪系統(tǒng)，對執(zhí)法辦案場所、警用槍車、信訪投訴、服務大廳等易發(fā)涉警風險的部位和環(huán)節(jié)進行可視化、智能化監(jiān)測，有效提升了執(zhí)法服務規(guī)范化管理的效能。

省委政法委常務副書記、省綜治委副主任彭德全：大數(shù)據(jù)是助推政法工作騰飛的車之兩輪。鳥之兩翼，我們要向大數(shù)據(jù)要社會穩(wěn)定，要平安和諧，要警力，要戰(zhàn)斗力，黔西南州的大數(shù)據(jù)報警、自動研判、自動識別、自動比對、自動生成等，展示了一個全新的作戰(zhàn)慨念，提升了一個全新的作戰(zhàn)能力，對政法工作全面的提升潛力巨大。

省公安廳黨委委員、刑偵總隊總隊長閔建：契合了四個意識，黔西南州按照上級部門的安排部署建立反詐騙中心的，在全省是一個零的突破，這就是大局意識、政治意識，這更是惠及民生的好事；契合了公安部南昌會議提出的預測預警預知，通過大數(shù)據(jù)的功能，讓政法部門當上了事前“諸葛亮”；契合省委省政府的大扶貧、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，這是公安機關(guān)的大機遇，黔西南搶抓住這一機遇；契合省委副書記、省委政法委書記諶貽琴的“六個務必”，用大數(shù)據(jù)手段將公安改革有機結(jié)合，提升了戰(zhàn)斗力，提升了社會治理能力；契合了省公安廳部署的通過大數(shù)據(jù)優(yōu)化公安工作的結(jié)構(gòu)，情報靈、打擊狠、防范準、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、降成本，提升了公安機關(guān)戰(zhàn)斗力。

黔東南州委副書記、州委政法委書記楊昌鵬：黔西南州的社會治安綜合治理工作，緊跟時代步伐，聚焦綜治重點，以創(chuàng)新的思維，用大數(shù)據(jù)的手段，實行了社會治安綜合治理和各項工作的全面升級，刷新了社會治安工作的高度，第一是大數(shù)據(jù)實行了社會治理的大升級，通過大數(shù)據(jù)，從觀摩中明顯感覺到黔西南州的整個社會治理工作，尤其是當前焦點、難點、重點的治理工作實現(xiàn)了全面升級，從反詐騙中心相應的工作，就感受到這一點；第二大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了風險防控的大升級，當今社會風險很多，黔西南州利用大數(shù)據(jù)手段，用最先進的技術(shù)，同各方面的運用，使現(xiàn)在的風險防控能夠在第一時間知道，能夠在第一時間掌握，可以說大數(shù)據(jù)讓耳朵、眼睛成了順風耳、千里眼，看得見每一個地方、每一個角落蘊藏著的風險；第三，大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了偵查同研判的大升級，現(xiàn)在的風險防控同處理，偵查研判是第一位的，從剛才的觀摩中，明顯的感受到這一點是非常突出的，短短的時間，通過大數(shù)據(jù)運用，就能夠全面、準確、迅速的對一個案件實行準確偵查研判，迅速破案；第四，大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了警務建設的大升級，特別是數(shù)據(jù)普查中心，讓整個民警的執(zhí)法、服務工作都在陽光之下、數(shù)據(jù)之中，用這些提升了整個政法隊伍同社會治理的能力和水平，贏得了群眾的高度評價；第五是大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了處置同打擊能力的大升級，不管任何地方發(fā)生什么事情，都能夠第一時間聚集各方力量，進行有效、有序的處置，大數(shù)據(jù)建設黔東南州也在抓緊推進，但是覺得和黔西南州還存在一定差距，回去后，學習好黔西南州的經(jīng)驗，進一步做好黔東南州的大數(shù)據(jù)運用工作，進一步提升社會治安綜合治理水平。

大數(shù)據(jù)山地旅游警務中心

觀摩現(xiàn)場：在20米寬的大屏幕上，全州主要景點盡收眼前，實時監(jiān)控平臺，各景區(qū)的客流量在不停變化。突然，在國家級4A級風景區(qū)馬嶺合峽谷的鐵索橋上，有一名手拿相機的游客邊走邊上橋。“喂，在012號危險橋上，有游客上橋了。”接到指令的值勤警察，迅速出現(xiàn)在屏幕上，不到一分鐘，已走在橋中段的游客被勸離。

為保駕護航大山地旅游發(fā)展戰(zhàn)略，我州全面啟動了山地旅游警務，在萬峰林景區(qū)西南入口建立了大數(shù)據(jù)山地旅游警務中心。主要做法是建立實施了“1+7”運行模式。“1”即至上而下建立了覆蓋州、縣、4A景區(qū)、旅游示范村的旅游警察支隊、大隊、中隊和旅游警務室、執(zhí)勤點，形成了一套滿足實戰(zhàn)需求的旅游警務人力保障體系；“7”即是全面推行旅游警務標識標牌規(guī)范化、內(nèi)務勤務規(guī)范化、指揮調(diào)度扁平化、巡邏防控網(wǎng)格化、預警監(jiān)測智能化、接警服務一體化、治安管理多元化“七化”建設。警務中心匯聚了全州所有景區(qū)景點的視頻監(jiān)控資源，對進入各景區(qū)景點游客人數(shù)和身份信息、車輛數(shù)量及車牌信息進行自動采集匯總、智能分析研判，遇有重點人或敏感地區(qū)車輛進入景區(qū)景點、景區(qū)景點游客人數(shù)達到警戒值，指揮平臺就會自動報警提示處置，有效防控景區(qū)景點各類安全風險，及時防止各類案件或景區(qū)擁擠踩踏等事故發(fā)生；警務中心依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線指揮系統(tǒng)、警用地理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各景區(qū)景點安保力量的點對點、可視化、扁平化指揮調(diào)度，及時按需調(diào)整警力部署，快速處置各類風險苗頭或案事件。

安順市委副書記、市委政法委書記、黃果樹旅游區(qū)黨工委書記朱桂云：看了這一套系統(tǒng)的演示，感覺很受啟發(fā)，很受教育。在萬峰林警務建設當中，我感覺第一是用大數(shù)據(jù)的手段來推進山地旅游的建設；第二，建立了一套完整的旅游警務系統(tǒng)，在人力上給予了有力的支撐；第三，構(gòu)建了一套“1+7”的制度保障體系，在這套體系當中，整合了天網(wǎng)、地網(wǎng)跟旅游監(jiān)控的數(shù)據(jù)建設，使整個旅游警務推廣非常順暢；第四，建立了一套有效地預警、研判和快速反應系統(tǒng)，在重要的接點、路段和人群實施動態(tài)的研判，使整個旅游系統(tǒng)得到大安全的保障。值得學習、借鑒和推廣。

黔東南州政府黨組成員、州公安局局長吳智賢：黔西南公安機關(guān)緊緊圍繞“五大”發(fā)展理念，強化“四個”意識，用警務工作支撐省委省政府部署的大扶貧大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，借力大數(shù)據(jù)，在警力無增長的情況下，做到了為全省公安機關(guān)助力脫貧攻堅做出可以復制的經(jīng)驗。

大數(shù)據(jù)新型農(nóng)村警務中心

觀摩現(xiàn)場：“喂，在村委會門口，一下子來了好多人，有點不對。”一村民拿出手機撥了“6995”，如是說。在大屏幕上，就見從附近的屋子里跑出手拿木棒的10余名村民，朝村委會方向跑來。緊急趕來的村民見是觀摩團，便很快離開。

“報告領導，這是我們村里的‘6995’互助平臺，每10家為一個互助組，一旦發(fā)生緊急情況，只要拿出手機撥打‘6995’，發(fā)出呼救信息，另外的9家人，就會在第一時間趕到來援助。在以前，我做村警務助理，村里的大小事務，全都是我一個人忙。遇到春節(jié)這樣的旅游旺季，一天僅僅是疏導交通，我就忙不過來，現(xiàn)在有了綜治警務中心，我們村的警務模式從一個人變成了一群人，大家都來管事了，我們村實現(xiàn)了打架斗毆、偷牛盜馬、旅游投訴零發(fā)生。”興義市萬峰林街道辦事處下納灰村警務助理劉澤啟笑意盈盈地說。

為適應旅游扶貧、旅游示范村平安建設新需求，我州探索實施了新型農(nóng)村警務，全力打造一村一警務助理升級版。處于國家4A級景區(qū)萬峰林腹地的下納灰村是全州新型農(nóng)村警務的示范村。主要做法是探索實施了“157”運行模式。“1”即組建“一個中心”。將原來“一村一警務室”升建為新型農(nóng)村綜治（警務）中心，將原來“一村一警務助理”拓展為“警務助理+治安員+信息員+民兵+義務巡邏員+交通協(xié)管員”等為骨干的“一村一警務助理群”。“5”即是依托社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，整合天網(wǎng)、地網(wǎng)、警用地理、警情等數(shù)據(jù)，搭建了治安共商、綜治信息管理、風險感知、“6995”平安互助、特殊人群監(jiān)護“五個平臺”，實現(xiàn)人、事、地、物、組織等基礎信息一網(wǎng)采集、平安風險實時監(jiān)測；“6995”網(wǎng)格互助平臺是以10至20戶村民為單位建立的移動手機組群聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“一人呼叫、全體響應”的社會治安聯(lián)防聯(lián)控格局；特殊人群監(jiān)護平臺通過配置表帶傳感器，實現(xiàn)了對留守兒童等重點人員安全活動軌跡的實時監(jiān)護。“7”即是形成了防控工作網(wǎng)格化、巡邏工作動態(tài)化、矛盾糾紛調(diào)處實時化、信息采集維護標準化、重點人員管理精細化、宣傳培訓全員化、便民服務親情化的農(nóng)村治安綜治（警務）“七化”格局。

省政府副省長陳鳴明：看了下納灰村的村級綜治中心，我就感覺到不管我們哪方面的工作，第一，一定要把基礎夯實好，綜治工作也好，政務服務也好，所有的工作一定要把基礎打牢，夯實基礎，以前的小警務室上升到綜治中心是一個創(chuàng)新；第二，不管什么樣的服務，歸結(jié)起來就要打通最后一公里，最后一公里，縱向來說就是打通到村，各種服務的內(nèi)容要打通最后一公里，就是包括到村這個層面都要享受到和城里面同樣的公共服務。

六盤水市市委常委、市政府常務副市長、市委政法委書記尹志華：一走進下納灰村就感覺到幸福感油然而生，這個村是一個依托旅游資源，用旅游產(chǎn)業(yè)做為主導產(chǎn)業(yè)和扶貧的村，同時也是綜合治理、平安建設的示范村，看了以后我的感受是：第一扶貧工作與平安建設同步，從整個村的情況看，在扶貧工作的過程中，黔西南州委、州政府及政法系統(tǒng)就把綜合治理、平安建設同謀劃、同推動，讓老百姓富裕的同時也感受到平安建設的成果，在這個過程中，政法系統(tǒng)也收獲了老百姓認可度、滿意度；第二創(chuàng)新與集成并舉，特別是在特殊人群服務方面，下納灰村進一步細分網(wǎng)格化管理，使其科學化、精準化，做到了管得好、管得了，一事呼應，全部聯(lián)動，通過手環(huán)、軌跡跟蹤、信息收集等方式，對特殊人群的精準服務，由一個小小的村級警務升級轉(zhuǎn)型為一個綜治平安與便民服務結(jié)合的一個大平臺，拓展、完善了功能，夯實了基礎，建立了機制，小警務上升為大平臺，大平臺也實現(xiàn)了好的功能，促進了平安建設的大提升；第三就是大數(shù)據(jù)和信息化的運用深度融合，落地生根�？傮w來說，這次一路觀摩一路思考，黔西南州在這方面給我們做了很好的示范，值得學習。

畢節(jié)市委副書記、市委政法委書記李建：基層基礎工作長期以來都是綜合治理工作的重中之重，基層基礎工作要怎么夯實，主要要落實誰來抓，怎么抓的問題，在黔西南州大數(shù)據(jù)新型農(nóng)村警務興義市下納村綜治（警務）中心找到了破解的答案。