吳欽欽 覃苗苗 田富

 

圖為黔西南州人民政府副州長、州公安局局長李淞在出入境辦證大廳調(diào)研時要求工作人員熱情、高效、規(guī)范為民服務(wù)。

 

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾對美好生活的向往和期盼奮發(fā)奮進。面對新時代公安工作的時代之問，黔西南公安主動回應(yīng)群眾關(guān)切，把脈問診痼疾頑癥，向權(quán)力開刀瘦身，在審批上做減法、在服務(wù)上做加法，為民服務(wù)更加接地氣、順民心，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

如何讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，實現(xiàn)“不見面、一站式、最多跑一次”的目標，打通服務(wù)群眾最后一公里，更好的快捷、高效為民服務(wù)，讓群眾得實惠、更滿意，黔西南公安為這一目標給出了具體實例。

黔西南州公安局將41項行政許可事項規(guī)范匯編成冊。在黔西南公安微信公眾訂閱號設(shè)置專欄，表格式呈現(xiàn)辦理事項、受理地點、申請?zhí)峤徊牧稀⑥k理部門、辦理材料、收費標準及依據(jù)、領(lǐng)證地點等群眾須知，行政許可事項辦理全部實行“一表清”，讓群眾一目了然，用真心把服務(wù)的工作做到了群眾的心坎上。

州人民政府副州長、州公安局局長李淞將辦理好得證件送到群眾手中。

 

隨著黔西南州經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，公民出國（境）旅游、探親、商務(wù)、留學(xué)等人數(shù)逐年增加，州、市出入境接待窗口相隔較遠、接待窗口場所窄小，到了出國（境）高峰期應(yīng)對困難。

過去，群眾申請辦理出（國）境證件，需先到相館照相、再到窗口受理、待審批機關(guān)審核通過后，才能領(lǐng)取證件，整個過程繁瑣，群眾來回跑，極不方便。

黔西南州公安局黨委勇于向頑癥痼疾開刀問診，創(chuàng)新改革出入境管理模式，整合優(yōu)化州、市出入境接待窗口進駐州政務(wù)服務(wù)中心，開展“一體化”辦公，實行“一站式”服務(wù)。由原來的縣（市）級公安機關(guān)申請、州級公安機關(guān)審批、發(fā)證，簡化到一個窗口“一站式”服務(wù)，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，出入境接待窗口從2017年3月開展工作以來，共受理審批出國（境）40010余人次，受理外國人簽證、居留許可33人次，接待群眾咨詢2000余人次，答復(fù)咨詢電話1500余次，無一起投訴事件發(fā)生，群眾紛紛點贊認同。

交通安全事故講解。

在黔西南州州政務(wù)服務(wù)中心，前來辦理《往來港澳通行證》的劉女士說：“現(xiàn)在比以前方便多了，只需要帶齊證件，立即就可以申辦出（國）境證件，不像以前，要來回跑很多次。”

整合后的出入境接待窗口，推行預(yù)約、提醒、追蹤、溫馨告知等服務(wù)于一體，開通警郵特快專遞服務(wù)、出入境網(wǎng)絡(luò)在線咨詢警務(wù)、開設(shè)微博（QQ號：417464260、網(wǎng)名：黔西南出入境；E-mail:qxncrj@163.com），申請人無須出門即可通過網(wǎng)絡(luò)咨詢申辦出入境證件辦證程序、了解辦證時限、查看辦證進展等情況。結(jié)合高峰期群眾排隊長、時間久等實際情況，在服務(wù)大廳增加了自助填表機，開辟綠色通道為有特殊情況的人群提供便利。并再次縮短工作時限，外國人簽證、居留許可受理審批制證由5個工作日縮短到3個工作日內(nèi)完成，再次簽注受理審批制證由原來的3個工作日縮短到2個工作日完成。

優(yōu)化審批受理流程、簡化工作環(huán)節(jié)、壓縮辦證時限、前移服務(wù)窗口，讓數(shù)據(jù)整合多跑腿，群眾辦證少跑路、得實惠。這是黔西南州公安局改革創(chuàng)新出入境管理模式帶來的改變。如今的出入境接待窗口，群眾辦理證件所需資料表格式一目了然，“一站式”受理辦理業(yè)務(wù)快捷高效，群眾最多跑一次就能辦結(jié)所需證件。

交通安全事故講解。

 

人民生活水平的不斷提高，汽車已經(jīng)進入尋常百姓家，漸漸成為人們生活的必須品，同時，也給車輛管理部門的服務(wù)帶來了挑戰(zhàn)。如何車輛管理中高質(zhì)高效服務(wù)群眾，黔西南州公安機關(guān)直面群眾關(guān)切、破解難題，在服務(wù)群眾上做加法，把權(quán)限下放到基層，把服務(wù)延伸到群眾身邊。

黔西南公安直面問題不回避，克服警力不足的局限，充分利用社會資源，依托公安網(wǎng)邊界平臺在全州范圍內(nèi)建設(shè)5個機動車登記服務(wù)站并投入使用。2017年以來，全州機動車登記服務(wù)站辦結(jié)機動車業(yè)務(wù)65354筆，其中注冊登記18589筆、轉(zhuǎn)移登記12723筆、變更登記250筆、抵押登記7904筆、注銷登記1130筆、轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)3701、車輛年檢11825筆、其他業(yè)務(wù)9232筆；駕駛證補證換證業(yè)務(wù)1471筆。機動車登記服務(wù)站的設(shè)立，方便了群眾自主選擇就近辦理業(yè)務(wù)，提高了工作效率，取得了較好的社會效益。前來辦理機動車登記變更手續(xù)的羅先生說，“以前排隊等一天也不一定能辦理，現(xiàn)在幾分鐘就能辦好，不用來回跑了。”

交通事故安全宣傳。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年7月，全州需要檢驗的車輛13.68萬輛，其中興義6.8萬輛。公安機關(guān)車輛管理部門設(shè)施老舊、場地欠缺、警力少，制約了服務(wù)群眾的質(zhì)量。黔西南州交管部門瞄準群眾關(guān)切的熱點出實招，在全州各縣市區(qū)新建機動車檢測線20多條，滿足了群眾車輛檢驗就近辦理的需求。在此基礎(chǔ)上，他們積極宣傳鼓勵社會投資，提升社會檢驗?zāi)芰Γ?017年新成立8家移動摩托車流動檢測線，為邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組群眾的22862臺摩托車開展檢驗服務(wù)。

讓人民群眾滿意，必須在服務(wù)上做加法。2015年以來借著全省推進減征摩托車行政事業(yè)性收費辦牌辦證工作的東風(fēng)，黔西南州公安交管部門主動聯(lián)合檢測站、中國人保公司等單位，組成流動車管所，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集時機，在人流較為集中的地點場所，堅持開展一次辦牌辦證下鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，面對面服務(wù)群眾。2015年至今，流動車管所先后到全州16個街道辦事處、63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個行政村，組織下鄉(xiāng)服務(wù)500余場，出警3000余人次，辦理摩托車注冊登記10萬余輛，組織20余萬群眾參加摩托車駕駛證考試。發(fā)放“11185貴州自助車管所”、“6年內(nèi)私家車免檢新政答疑”和“車管業(yè)務(wù)辦理指南”等宣傳單、宣傳冊30000余份，便捷、高效、貼心的服務(wù)獲得群眾點贊認可。在望謨縣麻山鎮(zhèn)，一位趕集的村民滿臉喜悅之情，激動地說：“今天買了一輛新摩托車，交警當時就給我辦理了掛牌辦證，再也不用跑到50多公里外的縣城，簡直好得很！”

干警在向群眾解答。

“流動車管所”下鄉(xiāng)便民服務(wù)，減少了群眾進城辦理業(yè)務(wù)的費用和時間投入，為群眾辦理車管業(yè)務(wù)提供了便利，使群眾在家門口就能拿到證件，做到服務(wù)與管理有機結(jié)合，進一步和諧了警民關(guān)系，得到了群眾的一致好評。

駕考，一直是社會關(guān)注的焦點。黔西南州駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試需求呈井噴式發(fā)展，原有的駕考模式已不能滿足需要。改革，勢在必行。向新矛盾聚焦，回應(yīng)社會新期待，黔西南州公安交管部門的舉措實在又暖心。

設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)中心”，在縣（市、區(qū)）交警大隊車管所設(shè)立“網(wǎng)辦分中心”，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道分流業(yè)務(wù)窗口，有效解決“約考難”的社會熱點問題。為提升縣、市、區(qū)考試供給能力，按照方便群眾、合理布局的原則，黔西南州公安局積極與公安部三所接洽，爭取上級支持，在興義市、興仁縣、貞豐縣、望謨縣、安龍縣、義龍試驗區(qū)建設(shè)啟用9個社會化理論考場，通過公安網(wǎng)邊界平臺授權(quán)的方式，訪問駕駛?cè)死碚摽荚嚻脚_，率先在全省實現(xiàn)了考試渠道暢通的最終目標。2016年10月前，黔西南州僅在義龍試驗區(qū)頂效鎮(zhèn)設(shè)立駕駛?cè)死碚摽紙�，考試能力每�?00人，駕駛?cè)死碚摽荚嚹芰�嚴重不足�?個科目一、科目三（安全文明常識）理論考場建成后，科目一考試能力提升至每日2700人，科目三（安全文明常識）考試能力提升至每日1800人，可滿足至少5至10年的駕駛?cè)嗽鲩L需求，有效解決了“學(xué)車難”、“預(yù)約考試難”的癥結(jié)，2017年考核科目一89729人，科目三（安全文明常識）69700人。如今，駕考學(xué)員在接受交通安全文明駕駛常識、交通事故案例警示教育和參加領(lǐng)證宣誓儀式后，當場就能領(lǐng)取機動車駕駛證，實現(xiàn)了自主選擇就近考試，避免了跨縣（市、區(qū)）來回跑。相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年“互聯(lián)網(wǎng)自主預(yù)約考試”向社會發(fā)放考試申請名額48.04萬人次，學(xué)員確認自主預(yù)約考試35.68萬人次；互聯(lián)網(wǎng)自主預(yù)約考試開通至今收到評價36.01萬次。群眾對自主預(yù)約考試的總體認同感達98.59%，對改革成果的好評率達95.84%。

 

科目三理論成績統(tǒng)計。

 

2016年7月1日起，公安部在全國實施身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作，興義市先行先試，于2016年4月起率先實施省內(nèi)身份證異地受理業(yè)務(wù)。同時，興義市公安局還開通綠色通道，為部分行動不便的群眾提供上門采集信息，送證上門服務(wù)。

吳永的老家在貴陽開陽，但因為從事的是地質(zhì)勘探行業(yè)，工作地點不固定。在未施行身份證異地受理業(yè)務(wù)前，身份證不小心遺失，要千里迢迢的趕回老家補辦。但現(xiàn)在，人在興義就可以就近補辦丟失的身份證。

“這個確實比較快捷，現(xiàn)在國家網(wǎng)絡(luò)方面聯(lián)通了，比較快，以前動不動往貴陽跑，跑起煩，關(guān)鍵是耽擱時間”。在談到身份證異地受理、掛失、申報、丟失招領(lǐng)等改革時，吳永這樣說。                

興義市公安局居民身份證異地受理窗口的開通，使身份證辦理從戶籍地派出所延伸到居住地公安機關(guān)，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，真正方便辦證群眾。家住興義市果樹農(nóng)場惠民小區(qū)的楊女士2012年因交通事故造成高位截癱，在換領(lǐng)身份證的時候，當?shù)毓�安部門開設(shè)的綠色通道給她解決了難題。

群眾觀看交通安全展板。

“我去銀行取低保的時候發(fā)現(xiàn)身份證過期了，我身體不方便，爸爸媽媽又沒有文化，沒辦法，我抱著試一試的心態(tài)聯(lián)系了派出所的民警，沒想到他們警察到我家里面幫我辦了新身份證，而且很快就辦得了，確實很感謝他們”。楊女士在談到興義市公安局開設(shè)身份證換領(lǐng)綠色通道時這樣說。

據(jù)了解，凡是在興義市合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的人群，因第二代居民身份證到期、丟失、損壞需要換領(lǐng)、補領(lǐng)并符合異地受理條件的，均可到當?shù)卣��?wù)大廳異地受理窗口辦理居民身份證。同時，對于部分行動不便有辦理身份證需求的群眾，可撥打轄區(qū)派出所電話，預(yù)約上門辦理身份證服務(wù)。

窗口服務(wù)作為公安機關(guān)的第一道服務(wù)崗位，被形象地概括為“公安的門面”。去年以前，居民身份證異地辦理是指縣以上的概念，縣以內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間仍然還得往返跑路才能辦成。為進一步提升公安服務(wù)窗口建設(shè)工作中的服務(wù)水平，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，打造親民窗口，黔西南州望謨縣公安局以群眾滿意為宗旨，牢固樹立“小窗口，大形象”理念，創(chuàng)建高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、文明“便民服務(wù)中心”，將居民身份證異地辦理從縣際延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，獲得當?shù)厝罕娨恢潞迷u。

黔西南州望謨縣公安局便民服務(wù)中心，不僅完全公開辦事制度、流程和收費項目、收費標準、監(jiān)督投訴方式、服務(wù)項目、服務(wù)指南等，還出臺了“八個一”要求（即：一聲您好問候、一臉微笑相迎、一張椅子請坐、一杯熱茶暖心、一次問詢清楚、一個明確答復(fù)、一次辦事完整、一聲起立相送），規(guī)范工作人員文明用語，熱情接待，真情交流，拉近與群眾之間的距離。此外，當?shù)毓�安局還堅持把窗口作為服務(wù)群眾的主陣地，簡化辦事程序，落實首辦責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制，把麻煩留給自己、把方便讓給群眾，為群眾提供快速、便捷的一站式服務(wù)，既方便了群眾又提高了工作效率，讓當?shù)匕傩涨猩砀惺艿椒��?wù)更貼心、辦事更便利。

目前，州公安局法治和治安部門正在全州推行“便民服務(wù)中心”建設(shè)，實現(xiàn)州內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間異地辦理。

（吳欽欽 覃苗苗 田富）

責編：盧生龍